現在，絕大多數地級市地方都會有很多管委會，比如我們平日里經常聽到的開發區管委會，高新區管委會。

可能有很多人納悶，這些管委會是什么單位呢？為什么他們不和一般縣區似的稱呼黨委、政府呢？這個管委會有哪些職能，他們到底是干什么的呢？

下面，就和大家來詳細解釋一下。

首先，要明確的是，“高新區”并非傳統意義上的行政區，而是一種特殊的經濟區劃，即功能區。

高新區設立的初衷是為某項特定工作或統計需求而劃定的區域，可能圍繞科技創新、高新技術產業發展等核心任務展開。

不過，高新區管委會是政府的派出機構，雖然不屬于正式的政府機構序列，卻承擔著行使政府機構職能的重要任務。

正常情況下，管委會下設的部門應有盡有，數量和職能和一般的縣區差別不大。

值得注意的是，高新區的命名及業務指導由科技部負責，因此，科技部對高新區進行業務指導的機構便叫管委會。

在實際運作中，雖然高新區不被視為正式的行政區，但高新區管委會實際上承擔了政府的許多職責，有的甚至被明確授權行使政府職能。管委會的人員編制、級別等具體事宜由派出政府決定，不過，它們往往能夠獲得相對較高的授權級別。

在某些情況下，高新區直接管理著一個或者多個街道辦事處和鄉鎮，行使著與一級政府相當的行政權力。

接下來，我們再來看看經開區。開發區，全稱為經濟技術開發區，是國家為促進地方經濟騰飛而特設的另一種功能區域。

相較于一般區域，經開區享有更加靈活多樣的政策支持和優惠措施，旨在吸引國內外企業投資，加速區域經濟結構優化升級。

開發區管委會同樣作為政府的派出機構，這一點和高新區管委會差別不大，對轄區內的規劃、建設、運營等工作進行統一管理和協調，是推動地方經濟發展的重要力量。

不過，與高新區不同的是，開發區的業務指導一般由商務部負責，它們在地級市或省級層面設立，專注于特定職能的集中執行與管理。

那么，高新區、經開區與常規的行政區有何本質區別呢？

關鍵在于，高新區和經開區本身并非行政區，而是被上級政府視為具有相對獨立性的功能區。

管委會之所以能在某種程度上被視為“一級行政區”，是因為上級政府在實際工作中賦予了它們廣泛的代管職責，包括各項社會工作。

這些區域在獲得地方授權后，可以履行區政府的職能，而人員編制、人事制度、經費管理等則可根據“派出機構”、“開發區”的特性靈活處理，既享受市轄區的好處，又規避了市轄區的部分規則限制。

例如，高新區通常不設立人民代表大會，因此在更換管委會主任時，程序上相對簡便，遠低于更換區級一把手的復雜程度。

一個很奇怪的點，如果有心的人可能會發現，高新區和開發區的人，身份證上的住址，一般仍然是寫著高新區和開發區成立之前，所屬縣區的地址，而不會將高新區和開發區體現在居民身份證上。

與傳統行政區相比，這些“區”更多地是以功能區的形式存在，專注于實現特定的經濟或社會發展目標。它們之間并非相互排斥，而是可以共存于同一地域內，形成多重身份的疊加。

管委會，作為政府的派出機構，在推動城市發展中扮演著至關重要的角色，它們不僅是政策的執行者，更是資源的整合者和創新的推動者。

其設立級別和職能配置往往與地方政府的戰略規劃和發展需求緊密相連，共同繪制著城市化和現代化進程的宏偉藍圖。