作者：周軍律師.

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住房公積金是指根據(jù)國(guó)家規(guī)定，由國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）及其在職職工個(gè)人按照職工工資一定比例繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

那么，被執(zhí)行人的公積金可以被強(qiáng)制執(zhí)行嗎？

關(guān)于住房公積金能否執(zhí)行的問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)、司法解釋尚無(wú)明確規(guī)定，司法實(shí)踐中存在較大爭(zhēng)議。

一種意見(jiàn)認(rèn)為，被執(zhí)行人在住房公積金管理中心賬戶(hù)內(nèi)存儲(chǔ)的住房公積金為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，人民法院可以執(zhí)行。

另一種意見(jiàn)認(rèn)為，住房公積金是足以影響社會(huì)穩(wěn)定的專(zhuān)項(xiàng)資金，不能強(qiáng)制執(zhí)行。

2013年，最高人民法院在〔2013〕執(zhí)他字第14號(hào)函中明確：被執(zhí)行人符合國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定的提取職工住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額的條件，在保障被執(zhí)行人依法享有的基本生活及居住條件的情況下，執(zhí)行法院可以對(duì)被執(zhí)行人住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額強(qiáng)制執(zhí)行。

《住房公積金管理?xiàng)l例》第24條第1款規(guī)定：“職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額：（一）購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房的；（二）離休、退休的；（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；（四）出境定居的；（五）償還購(gòu)房貸款本息的；（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。”

根據(jù)〔2013〕執(zhí)他字第14號(hào)函中的意見(jiàn)，對(duì)執(zhí)行人的住房公積金，在符合以下條件時(shí)可以強(qiáng)制執(zhí)行：

第一，被執(zhí)行人已經(jīng)符合《住房公積金管理?xiàng)l例》（2019年修訂）第24條第1款規(guī)定提取職工住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額的條件；

第二，執(zhí)行時(shí)能夠保障被執(zhí)行人依法享有的基本生活及居住條件。

盡管最高人民法院明確了可以執(zhí)行，但由于住房公積金本身具有保障性、互助性等特殊功能，在執(zhí)行時(shí)需要注意：

第一，將公積金執(zhí)行定位為補(bǔ)充性、后置性措施，盡量避免使住房公積金成為強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象。

第二，必須執(zhí)行住房公積金時(shí)，可以?xún)?yōu)先使用“執(zhí)行但不提現(xiàn)”的方法。

第三，執(zhí)行住房公積金不得損害案外人的合法權(quán)益，尤其要注意遵循抵押權(quán)等物權(quán)優(yōu)先原則，對(duì)已經(jīng)用住房公積金抵押貸款的，應(yīng)在保證抵押權(quán)人、質(zhì)押權(quán)人優(yōu)先受償后，方可對(duì)其余額部分予以執(zhí)行。

第四，根據(jù)“已經(jīng)繳存”和“到期尚未繳存”的不同情況區(qū)別執(zhí)行。對(duì)于已經(jīng)繳存在個(gè)人住房公積金賬戶(hù)中的住房公積金，作為存款，適用《民事訴訟法》（2023年修正）第253條規(guī)定執(zhí)行，管理中心和銀行共同為協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人。對(duì)于單位應(yīng)當(dāng)繳存但到期尚未繳存的住房公積金，作為收入，適用《民事訴訟法》（2023年修正）第254條執(zhí)行，單位和管理中心是共同的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人。

周軍律師提醒，被執(zhí)行人的公積金在符合一定條件的情況下是可以被強(qiáng)制執(zhí)行的，但這需要法院根據(jù)具體情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查和判斷，以確保執(zhí)行的合法性和合理性，同時(shí)也要保障被執(zhí)行人的基本生活及居住條件。

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