轉載于：財經雜志｜作者：《財經》特約撰稿人 金焱 發自華盛頓｜編輯：蘇琦｜責任編輯：楊明慧

在貿易休戰后，美國港口進口量仍未恢復至原有水平 攝/金焱

特朗普第一任總統任職期間推出的貿易戰引發了全球供應鏈的重組，現在，美方濫用出口管制及中國反制，可能將中美兩國推向一場新的供應鏈戰爭，也為貿易休戰期間的談判增加了復雜性

5月最后一周，特朗普政府的貿易議程陷入混亂。

當地時間5月31日，美國貿易代表辦公室宣布延長對中國在技術轉讓、知識產權和創新方面的行為、政策及做法的301調查中的豁免期限。這些豁免原定于2025年5月31日到期，現已延長至2025年8月31日。

特朗普在第一任總統任期對華加征了四輪“301關稅”，前三輪分別加征25%，第四輪加征7.5%。據美國智庫彼得森國際經濟研究所（PIIE）測算，2020年初美國對華平均加權關稅稅率為19.3%，但伴隨中國對美出口占比下降以及出口商品類別調整，到2024年底加權平均關稅為10.7%。直到現在，美國的301關稅措施單邊主義、保護主義做法仍未取消。

特朗普第一任總統任職期間推出的貿易戰引發了全球供應鏈的重組 攝/金焱

傳統意義上，一個國家的貿易政策應具備一致性和制度延續性，但特朗普完全顛覆這一戰略。特朗普政府連日來關于貿易政策的一系列言論和行動表明，貿易休戰可能只是暫時的，特朗普依舊在為市場注入不確定性。

5月12日，兩國談判代表同意在90天內降低彼此征收的高額關稅，同時尋求一項長期解決方案。中美官員在日內瓦達成的緩和關稅對抗的協議曾令市場為之振奮。雙方同意設置90天的關稅休戰期，并組建高級別工作組推進貿易談判。但美國商務部在協議達成的次日5月13日宣布，針對中國電子巨頭華為最新款半導體產品的禁令。隨后5月14日周三，特朗普總統又下令暫停向中國商用飛機C919供應所需的美制半導體及部分航空設備——C919是中國推動經濟自主的標志性項目。

多位貿易專家對《財經》表示，十年來，美國逐步收緊半導體出口管制。特朗普第一任總統任職期間推出的貿易戰引發了全球供應鏈的重組，現在，美方濫用出口管制及中國反制，可能將中美兩國推向一場新的供應鏈戰爭，也為貿易休戰期間的談判增加了復雜性。

中國商務部新聞發言人何詠前5月29日表示，中美日內瓦經貿會談以來，雙方利用多雙邊場合，在多個層級就經貿領域各自關切保持溝通。近期中方圍繞美方在半導體領域濫用出口管制措施等做法，多次與美方進行交涉。中方再次敦促美方立即糾正錯誤做法，停止對華歧視性限制措施，共同維護日內瓦高層會談共識。

白宮發言人庫什·德賽日前表示，日內瓦協議是達成最終全面對華貿易協定的重要第一步。磋商仍在繼續，政府正在跟進協議履行情況。

盡管美國港口管理方期盼關稅出現利好消息，但由于特朗普政府在關稅政策層面的劇烈搖擺，即使有利好消息傳出，商品也難以立即恢復流入美國港口。媒體報道稱，美國港口進口量仍未恢復至原有水平，這可能導致未來數月美國市場商品供應不足、民眾選擇受限、生活成本進一步攀升。洛杉磯港執行董事吉恩· 塞羅卡表示，至今并未看到觀察人士所預期的大幅反彈或激增。目前進口量只是在緩慢回升，但還沒到原有水平。

在兩國最需要建立新的合作框架之際，特朗普政府計劃擴大對中國科技業的打擊范圍，將已被列入黑名單之中資企業持股超過五成的子公司也納入管制，阻止中資企業透過成立新子公司躲制裁，新規定最快6月實施。

對此，有專家表示，這場貿易戰可能加速中美經濟的“脫鉤”，如果中美間貿易沖突不能迅速結束，可能會對兩國經濟造成損害，并對亞洲乃至全球的供應鏈和貿易關系造成波及影響。

媒體指出，美國在全球范圍內將面臨負面后果。中國在對美強硬表態的同時，正在其他貿易領域扮演更成熟的角色，展示自己是一個致力于自由市場和穩定貿易關系的負責任大國。這使得在全球經濟動蕩時期，一些國家開始尋求中國的支持。其他國家，甚至是美國的長期盟友，可能也會發現中國是一個更可靠的貿易伙伴。相較于一位行為反復無常的美國總統，中國可能為長期規劃提供了更大的穩定性。如果這種局面成為現實，那將是特朗普對華貿易戰最糟糕的意外后果。

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