來源：法治日報

□ 平安特稿

□ 本報記者 董凡超

前不久，隨著陜西省西安市蓮湖區(qū)人民法院運用多元解紛機制、促成當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議并積極履行完畢，一起橫跨黃土高原與關(guān)中平原的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著作權(quán)糾紛塵埃落定。

2024年9月，陜西省延安市安塞區(qū)人民檢察院接到非遺代表性傳承人李某（已故）之子高某的求助——李某生前創(chuàng)作的剪紙作品《安塞腰鼓》被某公司擅自用于文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，既未署名也未支付報酬。侵權(quán)產(chǎn)品通過線上線下渠道銷往全國，高某的合法權(quán)益遭受嚴(yán)重侵害。

受理案件后，陜西省、市、區(qū)三級檢察院辦案團隊開啟了一場歷時三個月的“文化尋證”，調(diào)取李某1990年至2017年間創(chuàng)作的百余幅剪紙作品底稿，收集獲獎證書、展覽記錄、公開發(fā)表證明等12組關(guān)鍵證據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈，實現(xiàn)了案件的順利辦理。

這起案件是陜西省首例檢察機關(guān)支持起訴的非遺作品著作權(quán)糾紛案，其輻射效應(yīng)遠超預(yù)期：陜西省人民檢察院以該案為起點在全省組織開展非遺知識產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督專項活動；西安市人民檢察院檢察官走訪轄區(qū)文化企業(yè)十余家，了解非遺保護難題，為企業(yè)答疑解惑。

放眼全國，9100余家非遺工坊煥發(fā)著耀眼光彩，“老手藝”正成為人民群眾就業(yè)增收新亮點。在“文化和自然遺產(chǎn)日”到來之際，《法治日報》記者采訪了多地政法機關(guān)，探訪他們?yōu)榉沁z保護傳承提供法治護航的有益嘗試。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

彝繡，即彝族刺繡，不僅是一種手工藝品，更是彝族人民對美好生活追求和向往的體現(xiàn)。這一國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在云南省楚雄彝族自治州有著1700余年的傳承歷史，被譽為“穿在身上的歷史”。

然而，由于彝繡版權(quán)保護工作起步晚、部分人版權(quán)保護意識薄弱，彝繡設(shè)計常被冒用，山寨產(chǎn)品不時混入市場。要實現(xiàn)彝繡從“指尖藝術(shù)”轉(zhuǎn)化為“指尖經(jīng)濟”還面臨諸多挑戰(zhàn)。

“繡娘們對相關(guān)法律法規(guī)認識不足，有時遇到矛盾就求和，不知道如何保護自己的合法權(quán)益。”“有的繡品設(shè)計難度大，制作比較復(fù)雜，繡制工期長，可能持續(xù)數(shù)月、數(shù)年，但市場上可能出現(xiàn)仿造、抄襲的情況，希望檢察機關(guān)有針對性地開展知識產(chǎn)權(quán)方面的法律宣傳。”在走訪調(diào)研中，彝繡企業(yè)及繡娘向楚雄彝族自治州人民檢察院檢察官反映了較多的法律問題。

針對上述問題，楚雄彝族自治州檢察院成立專業(yè)團隊，打造“彝繡花開”檢察文化品牌，將知識產(chǎn)權(quán)綜合履職、法律監(jiān)督、特殊群體關(guān)護等工作貫穿其中，開展彝繡產(chǎn)業(yè)風(fēng)險研判預(yù)警、延伸檢察職能服務(wù)彝繡發(fā)展、強化法治宣傳，以檢察履職護航特色文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

兩葉抱芽，扁平挺直，自然舒展，魁偉重實……創(chuàng)制于1900年的太平猴魁茶制作技藝，于2008年入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

為了使太平猴魁制作技藝得到傳承與保護，帶動鄉(xiāng)親們致富，該項目代表性傳承人方某申請注冊“猴坑”等商標(biāo)。經(jīng)苦心經(jīng)營，“猴坑”牌太平猴魁被認定為“中國馳名商標(biāo)”，被商務(wù)部授予“中華老字號”稱號。一片茶葉，富了百姓，美了鄉(xiāng)村。

隨著“猴坑”牌太平猴魁知名度越來越大，“傍名牌”“搭便車”現(xiàn)象層出不窮。對此，安徽省黃山市中級人民法院先后判決6件侵犯“猴坑”注冊商標(biāo)專用權(quán)案件，化解其他糾紛11件。

“2023年，法院專門在我們村設(shè)立太平猴魁·茶鄉(xiāng)法官工作室，聯(lián)合茶葉協(xié)會、司法所、人民調(diào)解組織，建立普法宣傳、風(fēng)險預(yù)防機制，聚焦誠信經(jīng)營、規(guī)范交易、風(fēng)險防控、知識產(chǎn)權(quán)保護等重點，有效消除茶產(chǎn)業(yè)全流程法律‘盲點’。”方某說。

探索協(xié)作保護

廣東佛山是嶺南文化分支廣府文化的發(fā)源地和興盛地之一，擁有佛山詠春拳、香云紗染整技藝等國家級非遺代表性項目15項。

為加強對非遺的保護，佛山市政府將《佛山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法》（以下簡稱《辦法》）列為規(guī)章制定計劃，圍繞現(xiàn)實需求開展立法調(diào)研論證，多方聽取意見，有效提高立法的針對性、適用性、可操作性。《辦法》自2023年6月起施行。

佛山市司法局通過“1點1平臺”（“1點”是指佛山市人民政府基層立法聯(lián)系點；“1平臺”是指佛山市政府立法工作微平臺），構(gòu)建線上線下相結(jié)合的民主立法新機制。通過與基層立法聯(lián)系點佛山市博物館開展立法意見征集、舉辦非遺保護立法圓桌論壇、發(fā)放征求問卷等方式，既助推《辦法》順利施行，也是一次生動的普法宣傳。《辦法》施行以來，佛山在非遺保護方面取得了顯著成效，結(jié)合立法組織了專題培訓(xùn)和非遺周等多項活動，不斷增強佛山傳統(tǒng)文化影響力，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在社會中得到確認、尊重和弘揚。

世界文化與自然雙重遺產(chǎn)，又名復(fù)合遺產(chǎn)或混合遺產(chǎn)，同時具備自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)兩種條件，具有不可替代的歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會、文化等價值。

當(dāng)前，我國擁有4處世界文化與自然雙重遺產(chǎn)，分別是泰山、黃山、峨眉山—樂山大佛、武夷山。2024年6月7日，山東省泰安市泰山區(qū)人民法院、安徽省黃山市黃山區(qū)人民法院、四川省峨眉山市人民法院、四川省樂山市市中區(qū)人民法院、福建省武夷山市人民法院共同簽署跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議，共同探索科學(xué)高效的辦案機制、保護策略和行動計劃，實現(xiàn)資源共享、信息互通、執(zhí)行互助等方面的司法協(xié)作。

各地政法機關(guān)與文物行政部門通過依法、妥善執(zhí)法辦案，努力推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的科學(xué)體系，促進形成綜合保護的強大合力。

融入普法宣傳

“這個木偶戲把反詐知識演活了！”在江蘇省高郵市南門大街的非遺市集，“高郵肩擔(dān)木偶戲”變身反詐宣傳新載體。

“民警”木偶與“詐騙分子”木偶上演斗智交鋒，從識破“虛假投資陷阱”到拆解“冒充公檢法騙局”，跌宕起伏的劇情，配合地道的方言唱白，引得游客掌聲不斷。這種“文化+警務(wù)”的創(chuàng)新模式，將平安守護與文化傳承深度融合，成為塑造城市獨特魅力與安全氣質(zhì)的鮮活注腳。

近年來，高郵公安機關(guān)培養(yǎng)了一支“文化講解員”隊伍。蝶園派出所民警李海軍在西堤運河文化公園為年輕游客講述明清古運河的漕運盛況，將警務(wù)工作與文化傳承完美融合。“我們要做有文化底蘊的守護者。”這位從警38年的老民警如是說。

貴州西江千戶苗寨是世界上最大的苗族聚居村。“嘎百福”作為苗族民間的藝術(shù)形式，具有說唱教化勸人向善的功能。

2021年“嘎百福”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。考慮到“嘎百福”在當(dāng)?shù)貜V泛的傳播性和影響力，貴州省雷山縣人民法院根據(jù)這些特點借臺唱戲，將民族文化與非遺同訴前調(diào)解有機結(jié)合，在西江人民法庭設(shè)立“嘎百福”調(diào)解室，聘請“嘎百福”非遺代表性傳承人擔(dān)任特邀歌師調(diào)解員，以歌釋法、以歌明理、以歌促調(diào)，有效提高了調(diào)解的成功率及群眾滿意度。

保護文化遺產(chǎn)功在當(dāng)代、利在千秋。各地政法機關(guān)堅持傳承、保護、服務(wù)并重，努力在促進文化和自然遺產(chǎn)保護、傳承中發(fā)揮出更加重要的作用。