從生態(tài)環(huán)境部獲悉，5月28日下午，第三輪第四批8個中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐，分別對山西、內(nèi)蒙古、山東、陜西、寧夏5省（區(qū)）開展督察，統(tǒng)籌開展黃河流域督察和省域督察，同時對中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司3家中央企業(yè)開展督察。

第三輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐一覽表

2025年6月9日，據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，第三輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對第一批典型案例進(jìn)行集中公開通報，山西省晉中、呂梁等市違規(guī)取水用水問題，東營市河道管控不到位和陜西省寶雞銅川等市水資源管理粗放等問題被點(diǎn)名。

2025年5月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察山東省發(fā)現(xiàn)，東營市對黃河部分河道管控不到位，違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)，水資源保護(hù)節(jié)約問題多發(fā)。

一、基本情況

黃河口生態(tài)地位特殊，其生態(tài)系統(tǒng)安全及良性循環(huán)對黃河下游及渤海水環(huán)境起著重要作用。刁口河是黃河備用入海流路，屬于黃河干流。東營市地處黃河口，河道管控和水資源保護(hù)節(jié)約存在短板。

二、主要問題

一是黃河部分河道被違法侵占。《中華人民共和國黃河保護(hù)法》規(guī)定，禁止侵占刁口河等黃河備用入海流路；禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目；禁止違法利用、占用河道水域和岸線。

督察發(fā)現(xiàn)，2023年4月黃河保護(hù)法施行后，東營市在刁口河河道管理范圍內(nèi)違法新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。其中，違法新建赫邦化工公司6萬噸/年特種環(huán)氧樹脂一體化，睿力生物科技公司5萬噸/年雙甘膦，萬豪化工公司年產(chǎn)8000噸精細(xì)化工中間體、1600噸原料藥等化工項(xiàng)目；擴(kuò)建凱布爾化工公司1600噸/年均苯四甲酸二酐及其配套項(xiàng)目。截至督察進(jìn)駐時，已有部分項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

督察還發(fā)現(xiàn)，迪陽新型材料公司在刁口河河道管理范圍內(nèi)違法堆存工業(yè)固廢粉煤灰約49萬噸，占地約317畝，無防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，污染周邊環(huán)境，風(fēng)險隱患突出。

圖1 2025年3月12日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，東營市在刁口河河道管理范圍內(nèi)違法新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目

二是地方有關(guān)部門違規(guī)審批。2023年5月，山東省發(fā)展改革委、自然資源廳等8個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2023年10月，山東省印發(fā)《山東省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，均明確要求禁止在黃河干支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。督察發(fā)現(xiàn)，東營市、利津縣有關(guān)部門及相關(guān)園區(qū)，違法違規(guī)為上述多個新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目辦理審批手續(xù)，如2024年以來，為萬豪化工公司年產(chǎn)8000噸精細(xì)化工中間體、1600噸原料藥項(xiàng)目辦理安評、環(huán)評、工程施工許可等審批手續(xù)。

圖2 2025年5月29日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，萬豪化工公司新建化工項(xiàng)目已基本建成

三是節(jié)水工作不實(shí)。東營市2020年被國家有關(guān)部門認(rèn)定為黃河地表水資源超載區(qū)，按超載區(qū)治理要求，東營市組織編制超載治理方案，明確節(jié)水任務(wù)，并于2022年年底經(jīng)山東省批復(fù)同意實(shí)施。督察發(fā)現(xiàn)，東營市相關(guān)節(jié)水工作不實(shí)。東營市墾利區(qū)勝坨第二污水處理廠配套再生水回用工程應(yīng)于2023年投入使用，但截至督察時仍未投運(yùn)，365萬立方米/年節(jié)水任務(wù)落空。利津縣利華益維遠(yuǎn)化學(xué)股份公司涼水塔節(jié)水消霧項(xiàng)目、利華益利津煉化公司污水處理廠再生水回用工程2019年年底前就已建成投運(yùn)，但東營市2022年仍將上述兩個項(xiàng)目作為超載區(qū)治理期內(nèi)新增節(jié)水能力上報，虛報節(jié)水量533萬立方米/年。

圖3 2025年4月4日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，東營市墾利區(qū)勝坨第二污水處理廠配套再生水回用工程已建成仍未投運(yùn)，節(jié)水任務(wù)落空

三、原因分析

東營市及有關(guān)部門推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展還有差距，黃河部分河道管控不力，水資源保護(hù)節(jié)約工作不嚴(yán)不實(shí)。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

來源：生態(tài)環(huán)境部