來源：法治日報

法治日報全媒體記者 趙紅旗 通訊員 黃鑫迪 付曉明

“這是由社會團體推薦公民代理的法院民事案件判決數(shù)據(jù)表，這是社會團體參保名單表，將二者放到大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型里面碰撞，就能立刻篩查出通過社會團體出具推薦信的方式獲取公民代理資格的案件線索……”近日，在河南省漯河市郾城區(qū)人民檢察院辦案區(qū)，民事檢察官李娜向河南省人大代表、河南信鼎律師事務所主任胡亞萍介紹“社會團體違規(guī)代理大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”使用情況。

這個模型的建立要從胡亞萍提出的一條建議說起。

“希望檢察機關重視起來，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，助推完善公民代理行為規(guī)范，凈化法律服務市場，維護社會和諧穩(wěn)定。”2024年12月10日，胡亞萍向郾城區(qū)檢察院反映，“職業(yè)公民代理人”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅擾亂了正常的法律服務市場秩序，也存在侵害被代理人合法權益的情形。

郾城區(qū)檢察院迅速安排民事檢察部門展開調查，辦案檢察官李娜通過提取近年來郾城區(qū)法院裁判文書中涉及社會團體推薦公民代理的相關案件裁判文書，檢索出9件涉社會團體違規(guī)推薦公民代理案件線索，經(jīng)進一步調取卷宗逐案查閱后，在5件案件中發(fā)現(xiàn)了違規(guī)代理情形。

2024年12月24日，郾城區(qū)檢察院組建由李娜牽頭的辦案團隊，經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，涉案的社會團體工商登記信息記載的業(yè)務范圍不包含“代理訴訟業(yè)務”，而且其推薦的代理人與推薦社會團體之間不存在勞動關系，所謂的代理人屬于違規(guī)代理。

為何會出現(xiàn)這樣的情況？李娜經(jīng)走訪當事人、律師事務所、法院后獲悉，一些當事人對公民代理制度和相關法律規(guī)定不了解，不清楚合法代理人的范圍和條件，加上希望盡快解決問題的心理，容易輕信“黑代理”的虛假宣傳和承諾，導致自身權益受損。

今年1月10日，在漯河市檢察院支持下，郾城區(qū)檢察院向大數(shù)據(jù)借智借力，積極搭建“社會團體違規(guī)推薦公民代理大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型”，通過調取社會團體推薦公民代理的法院民事案件裁判數(shù)據(jù)、社會團體成員參保基本信息、社會團體基本注冊信息和經(jīng)營范圍等建立數(shù)據(jù)池，采取關鍵詞提取、數(shù)據(jù)篩選等方式，在全市范圍內共篩查出30件案件存在公民代理不規(guī)范現(xiàn)象，根據(jù)不同裁判文書的層級、地域，漯河市兩級檢察機關向法院發(fā)出檢察建議12件。

為進一步規(guī)范人民法院對訴訟代理人的審查標準，郾城區(qū)檢察院與郾城區(qū)法院共同簽署《關于構建規(guī)范社會團體推薦公民代理工作機制的實施辦法》，從建立聯(lián)席會議、信息共享機制、加強宣傳推廣等方面明確雙方職責。在漯河市檢察院建議下，2月20日，漯河市中級法院向全市兩級法院發(fā)出《關于加強社會團體推薦公民擔任訴訟代理人資格審查的通知》，要求審判人員加強對相關社會團體推薦人員的審查，推動公民代理工作規(guī)范化。