文︱劉德科

前兩天，在廣東的一位高中同學(xué)給我打電話：「廣州發(fā)文取消限購啦，樓市能起來嗎？」

這問題把我問懵了，廣州早就已經(jīng)取消限購了啊，怎么還發(fā)文？

新文件里的老政策

趕緊看了一下，果然前兩天〔2025/6/13〕是有一份很正式的文件，叫做《廣州市提振消費專項行動實施方案（征求意見稿）》，明確提出：「優(yōu)化房地產(chǎn)政策，全面取消限購、限售、限價，降低貸款首付比例和利率。」

實際上，早在2024年1月27日，廣州發(fā)文部分放開了限購，只限購120平米及以下戶型，不限購120平米以上戶型〔《關(guān)于進一步優(yōu)化我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知》〕；2024年9月29日，廣州又發(fā)文全面取消限購〔《關(guān)于調(diào)整我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》〕。

所以，前兩天的那份新文件是把已經(jīng)在實施的「全面取消限購」這個老政策，當作新政策又提了一遍。實際上，「取消限價」和「降低貸款首付比例和利率」，也都是老政策。

有些人會說，既然新文件提到了「降低貸款首付比例和利率」，是不是意味著首付比例還可以下降？不能。去年〔2024/9/24〕央行已經(jīng)把首套房與二套房的首付最低比例都降到了15%，地方城市可以按央行規(guī)定的底線實施（廣州和全國絕大多數(shù)城市都是如此），也可以高于央行規(guī)定的底線（比如上海和北京），但絕對不能低于央行規(guī)定的底線。所以，除非央行再下調(diào)首付比例，否則廣州沒法自行下調(diào)。實際上，首付比例也沒有再下調(diào)的必要——15%已經(jīng)夠低了。

為什么

那么，前兩天廣州的這份新文件，為什么要重提已經(jīng)實施的老政策？這背后是地方政府對于提振樓市的尷尬與無奈——地方政府能出的政策，幾乎已經(jīng)全給出盡了，但樓市仍然沒有起色；反過來說，能讓樓市迅速有起色的那些政策，根本就不在地方政府的權(quán)限范圍之內(nèi)。

所以，廣州只能在新文件中把已經(jīng)實施的老政策再說一遍，以表明他們對于提振樓市的態(tài)度。他們已經(jīng)盡力了，現(xiàn)在能做的，只能是「精神上支持」——比如在紙面上「再取消一遍限購」。

到底是誰不夠努力

前些天〔2025/6/2〕，住建部主管的《中國房地產(chǎn)報》在頭版發(fā)了一篇社評，題目是《鞏固樓市穩(wěn)定態(tài)勢地方政府還須「有為」》。這篇社評的潛臺詞很明顯吧：現(xiàn)在提振樓市效果不及預(yù)期，不是住建部的問題，而是地方政府不夠「有為」，所以還須「有為」。

我們可以看一下這篇社評是怎么寫的：「在調(diào)研采訪中我們發(fā)現(xiàn)，一些地方、一些干部因為習(xí)慣了過去房地產(chǎn)市場大繁榮時的坐等『靠房吃飯』，反而在市場深度調(diào)整期感到『無能為力』，雖然在主觀上抱有干事的意愿，卻因缺乏干成事的本領(lǐng)而常常陷入事倍功半甚至事與愿違的窘境。」

或許，有少數(shù)地方政府在提振樓市上不夠努力，但我們看到的絕大多數(shù)城市都已經(jīng)很努力了——凡是能光明正大出臺的政策，都已經(jīng)出了；能睜一眼閉一眼的政策，也已經(jīng)出了；還沒出的政策，恐怕就只有那些想出但沒有能力或沒有權(quán)限出的政策。

所以，到底是誰不夠努力？

兩個月前，我們寫過一篇文章，《》〔2025/4/18〕：「只要南京和廣州的樓市行情沒起來，哪怕全國房地產(chǎn)宏觀數(shù)據(jù)再漂亮，也不能說明問題；如果我們的決策者能以南京和廣州來作為指標城市，樓市提振政策的出臺節(jié)奏就不會那么猶豫，就不會那么拖沓。」

知之不全，則行必躊躇；遇事不決，是因為洞察力不夠。

主編-何玲 影像總監(jiān)-費嘉

編輯-盧丹婷 編導(dǎo)-沈奕飛 攝像-王德正

商務(wù)總監(jiān)-周慧慧 總策劃-王冬鶯 總編輯-劉德科