2025年6月14日，印度政府一紙命令突然下達——國有礦業巨頭印度稀土有限公司停止履行與日本簽訂的所有稀土出口協議。

此時，距離中印副外長級對話結束還不到24小時，在剛剛結束的中印會談中，印度外交秘書唐勇勝還專門向中國提出了一項“特殊請求”：放寬對印度的稀土出口管制。

對于暫停對日本出口稀土這件事，印度商務部長公開給出的理由是“優先保障國內新能源汽車產業需求”，但國際貿易觀察人士都明白，事情遠沒有這么簡單。

這個已持續13年的稀土供應協議，曾是日本對抗中國稀土主導地位的“戰略支柱”，一夜之間化為烏有。

日本企業界被這突如其來的斷供打得措手不及，根據日本產業部門內部測算，國內相關企業的稀土庫存僅能維持72小時的正常生產，一旦供應中斷，從新能源汽車到精密電子產品的多條生產線將被迫停擺。

日本與印度的稀土合作始于2012年，當時日本正全力推進“稀土去中國化”戰略，根據協議，印度稀土有限公司每年向日本豐田通商子公司供應約1000噸稀土原料，占其總產量的三分之一，日本企業則在印度進行初步提純后，將關鍵材料運回國內用于高端磁體制造。

為維系這份協議，日本付出了相當代價，不僅接受稀土價格與國際市場掛鉤的條款，還承諾向印度轉讓高純度提純技術，甚至在印合資建廠時同意由印方控股，這些讓步背后，是日本試圖扶持印度成為“中國替代供應鏈”的戰略布局。

諷刺的是，印度向日本供應的稀土原料中，相當比例實際來自中國，2025年第一季度，中國海關查獲多批通過東南亞“洗白”的稀土磁鐵，其中60%的轉口幕后操盤手正是印度貿易商——這些資源最終流向了美日市場。

當中國收緊對稀土出口的審批監管后，這條“灰色通道”被迅速堵死，印度國內稀土供應隨之吃緊，本土車企的永磁電機庫存同樣降至僅能維持72小時生產的警戒線。

馬魯蒂鈴木、塔塔等印度車企高管在5月底集體向莫迪政府發出警告：再不解決稀土供應，整個汽車產業可能停擺。

面對產業危機，部分印度車企甚至計劃繞開政府，直接包機赴華與中國供應商洽談合作，這種企業自救行為與莫迪政府在國際場合指責中國“不可信賴”的外交表態形成鮮明對比。

印度并非缺乏稀土資源，其探明儲量達690萬噸，位居全球第五，但儲量優勢并未轉化為產業實力——2024年印度實際稀土產量僅2900噸，不到中國27萬噸產量的零頭。

產量不是最大的問題，更大的短板在于加工技術，印度稀土分離純度最高僅82%，而中國早已突破99%的軍工級標準。

每開采一噸稀土，印度需要處理三噸廢料，成本是中國的四倍以上，這種技術落差讓印度所謂的“本土化”戰略淪為空中樓閣。

印度工業聯合會多次呼吁政府放寬對中國企業的限制，因為在特高壓輸電、電動汽車生產線等關鍵領域，印度企業根本無法替代中國的技術與產能。

莫迪政府撕毀日印協議的背后，實際暗藏兩項關鍵訴求，一是迫使日本繼續轉讓高純度稀土提純技術，二是要求日本增加在印投資建立合資工廠，這種以資源為籌碼的技術勒索，被產業專家直指為“殺豬盤”戰術。

印度的突然行動，恰似對中美稀土談判的笨拙模仿，就在不久前，中美代表團在英國倫敦舉行了經貿磋商會議，稀土供應是核心議題之一。

談判前美國簽署了海底采礦行政令，營造“自力更生”的姿態，談判后美方適度放松對華出口管制，雙方達成微妙平衡。

印度似乎只看到了表象，它效仿美國展示強硬姿態，卻忽視了中美博弈背后的深層邏輯，兩國經濟的高度互補性，以及雙方避免貿易戰升級的共同意愿，當印度一邊限制中國企業投資，一邊又依賴中國供應鏈時，其談判籌碼顯得單薄無力。

更關鍵的是，中國對稀土出口實施管制是全球統一政策，并非單獨針對印度，德國大眾、越南工廠的進口申請已陸續獲批，而印度20余份申請仍處于審批停滯狀態。

差別對待的根源在于印度長期配合美國實施對華貿易限制，甚至在公開場合將全球貿易危機歸咎于“中國加入WTO”。

全球稀土博弈中，中國的優勢不僅在于儲量，中國掌握著全球90%的高純度稀土加工專利，幾乎壟斷重稀土分離能力，更是全球唯一具備從稀土提純到磁體制造再到軍工應用全鏈條能力的國家。

這種統治地位非一日之功，而是三十年產業政策的成果，從產業集群建設到環保補貼，從高?？蒲型度氲酱驌舴欠ㄩ_采，中國構建了完整的稀土產業生態系統。

2010年時任印度總理辛格訪日時，雙方稀土的“去中國化”合作曾被高調宣揚。但當時日本媒體就清醒指出：印度稀土儲量僅占全球3%，產量不過2.2%，根本無法替代中國，十五年過去，這一判斷依然精準。

莫迪的“印度制造”戰略在稀土危機前顯出了原形，印度并非沒有機會發展稀土產業，2012年與日本達成協議時，本可借機培育本土技術能力，但十三年來，印度滿足于充當原料出口國和轉口貿易中間商，錯失了產業升級的窗口期。

這種急功近利的心態同樣體現在印度的國際信用上，2012年稀土協議是政府間條約性質，印度單方面中止涉嫌違約，日本雖以外交辭令淡化處理，但此后對印投資必然更加謹慎，當一國隨時可能將經濟協議武器化時，其“營商環境”的評級自然大打折扣。

中國稀土產業的成功提供了正面對照，從1990年代開始，中國就把稀土定位為戰略資源進行系統部署，容忍短期利益損失換取長期技術突破，而印度在“自力更生”的口號下，既未投入足夠研發資金，又未建立產學研協同機制，更未培育具有國際競爭力的本土企業。

全球稀土供應鏈的棋局上，真正的贏家既非虛張聲勢者，也不是左右逢源者，而是那些數十年如一日夯實產業根基的國家。