據(jù)海峽網(wǎng)報(bào)道，中美經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談取得突破，雙方同意將稅率下調(diào)115%。但美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）注意到，迄今，中國(guó)仍在嚴(yán)格控制稀土出口，認(rèn)為此舉為未來(lái)中美談判保留了一個(gè)關(guān)鍵的“籌碼”。CNN在5月刊文稱，多名業(yè)內(nèi)人士證實(shí)，中方似乎正在加大稀土出口管制執(zhí)行力度和監(jiān)管力度，近期開(kāi)始發(fā)放稀土出口許可證。據(jù)透露，許可證按照“一批一證”的規(guī)定授予，意味著每批出口稀土都需單獨(dú)的許可證，且出口商必須在申請(qǐng)中填寫(xiě)最終用戶信息。

中國(guó)出臺(tái)稀土出口管制新規(guī)是對(duì)國(guó)際通行準(zhǔn)則的主動(dòng)對(duì)接，核心法理依據(jù)在于稀土物項(xiàng)的“軍民兩用”屬性。稀土不僅是制造新能源汽車、消費(fèi)電子產(chǎn)品和風(fēng)力渦輪機(jī)的關(guān)鍵元素，同樣也在先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、核設(shè)施等尖端軍事裝備中扮演著不可或缺的角色。防止這類戰(zhàn)略資源被用于破壞國(guó)際和平與安全的活動(dòng)，是各國(guó)必須承擔(dān)的國(guó)際防擴(kuò)散義務(wù)。事實(shí)上，對(duì)具有明顯軍民兩用屬性的戰(zhàn)略資源進(jìn)行出口管制，是國(guó)際通行做法，也是一個(gè)主權(quán)國(guó)家維護(hù)自身安全和履行國(guó)際義務(wù)的正當(dāng)權(quán)利。

鈴木汽車招牌小車Swift（資料圖）

日本媒體宣稱鈴木公司因中國(guó)稀土管制“暫停生產(chǎn)”，表面看起來(lái)似乎是中國(guó)政府出臺(tái)的出口管制措施直接讓一家日本車企“歇菜”，但仔細(xì)思考不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)際是鈴木的一款車型而已，并非是鈴木汽車全部“暫停生產(chǎn)”了。日本媒體的報(bào)道完全是在夸大其詞。近年來(lái)西方輿論場(chǎng)頻繁渲染“中國(guó)利用稀土作為外交工具”，事實(shí)上很多說(shuō)法根本站不住腳。此外，針對(duì)近期有消息稱日本方面擬通過(guò)向美國(guó)提供稀土相關(guān)技術(shù)，以“應(yīng)對(duì)中國(guó)”來(lái)?yè)Q取美國(guó)讓步，這在一定程度上是日本媒體的過(guò)度分析。

中國(guó)掌控全球 60% 稀土儲(chǔ)量、85% 分離提純產(chǎn)能，是稀土永磁供應(yīng)鏈的 “壓艙石”。但高端稀土永磁材料（如高性能釹鐵硼）仍存在技術(shù)壁壘，海外車企依賴中國(guó)中游加工環(huán)節(jié)，此次停產(chǎn)潮本質(zhì)是 “上游資源 - 中游加工 - 下游應(yīng)用” 供應(yīng)鏈協(xié)同失效的結(jié)果。為擺脫對(duì)中國(guó)稀土供應(yīng)鏈依賴，跨國(guó)車企已啟動(dòng)行動(dòng)。這種 “去中國(guó)化” 嘗試，短期將沖擊中國(guó)中游加工企業(yè)，但長(zhǎng)期倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向 “高端化、一體化” 升級(jí)。

稀土（資料圖）

中國(guó)正從 “稀土賣原料” 轉(zhuǎn)向 “稀土造高端”。例如，中國(guó)稀土子公司中稀（湖南）稀土開(kāi)發(fā)有限公司擁有國(guó)家級(jí)綠色礦山，其高純稀土化合物和金屬產(chǎn)量逐年上升。同時(shí)，中國(guó)研發(fā)的離子吸附型稀土提純技術(shù)，礦石利用率高達(dá) 85%，遠(yuǎn)超美國(guó)實(shí)驗(yàn)室水平。中國(guó)稀土卡脖子的威力已經(jīng)顯現(xiàn)，有人說(shuō)這是中國(guó)反制西方技術(shù)封鎖的有力武器，也有人擔(dān)心會(huì)引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)蕩。

根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)稀土儲(chǔ)量最大，印度儲(chǔ)量達(dá)690萬(wàn)噸，居世界前五。印度還擁有全球近35%的海灘和砂礦沉積物，這些是重要稀土的主要來(lái)源。去年中國(guó)稀土開(kāi)采量占全球總開(kāi)采量的61%，精煉量占全球的91%，而印度雖然擁有較大的稀土儲(chǔ)量，但開(kāi)采量很小。今年以來(lái)，印度已經(jīng)采取了一些措施以提高產(chǎn)量。1月，印度政府批準(zhǔn)投資1630億盧比（約合人民幣136億元）的“國(guó)家關(guān)鍵礦產(chǎn)使命”計(jì)劃，推動(dòng)私營(yíng)部門(mén)參與關(guān)鍵礦產(chǎn)的勘探和開(kāi)采。

開(kāi)采稀土（資料圖）

美國(guó)專家指出，中國(guó)的稀土磁鐵出口管制制度，將會(huì)是一個(gè)永久制度，美國(guó)政府只要敢激怒中國(guó)，對(duì)中國(guó)隨意霸凌或者觸犯中國(guó)的重要利益，這種王牌將會(huì)立即得到加強(qiáng)，對(duì)美國(guó)構(gòu)成沉重的打擊。盡管中國(guó)這次答應(yīng)了少部分對(duì)美國(guó)稀土磁鐵的出口，但是中國(guó)根本就不會(huì)讓美國(guó)人進(jìn)行囤貨，如此一來(lái)，中國(guó)在稀土領(lǐng)域的地位跟影響力，將不會(huì)有任何動(dòng)搖。這次能夠得到中國(guó)稀土的美企，只有部分民用公司，并且審核也將十分嚴(yán)格，至于美國(guó)軍方想要，那完全是不可能的事情