亳州市暫定7月9日拍賣一宗商住用地，面積約22畝。

藥都的土地棋盤上，產業與居住的博弈正悄然改寫城市版圖。

走在亳州中藥材交易市場，空氣中彌漫著白芍、牡丹皮的濃郁藥香。藥商們忙著分揀藥材時，這座城市更深層次的“資源爭奪戰”已在土地市場打響——2025年國有建設用地供應計劃近日出爐，一份444.6公頃的土地“菜單”，折射出這座皖北城市邁向“省際毗鄰區域中心城市”的野心與抉擇。

與往年不同，今年的供地計劃藏著幾個關鍵轉折：工業用地占比飆升到64.12%，居住用地雖比前兩年翻倍卻暗藏結構性調整，而“北部新城”與“道東片區”的崛起，正悄然改變著老城區獨大的傳統格局。

NO.1|壹

工業狂飆：中藥之都的產業雄心

翻開計劃表，一組數字令人震撼：2025年工業用地供應達285.1公頃，占供地總量64.12%，較2024年實際供應量激增近50%。其中，三大產業園區瓜分了90%的工業份額——亳州高新區、亳蕪現代產業園區、譙城經開區如同三臺馬力全開的引擎。

在亳蕪園區，一塊標注“月季路南側、曹仁路西側”的9.3公頃地塊，即將引入中藥提取項目；而在高新區“木蘭大道東側”的19.7公頃地塊，已預留給保健酒生產企業。這些布局直指亳州“六大千億產業”目標：現代中醫藥產值劍指2300億，白酒及保健酒產業瞄準300億。

“畝均效益成為硬指標”，計劃中這句話揭示了工業擴張的邏輯。2025年將推動園區“標準地”全覆蓋，實行“拿地即開工、交地即發證”模式。以前拼土地價格，現在考核畝均稅收。

工業用地狂飆的背后是緊迫的土地瓶頸。計劃顯示，中心城區城鎮開發邊界僅185.96平方公里，而現狀建設用地已接近飽和。為此，政府祭出雷霆手段：開展“批而未供、閑置土地全域治理”，僅在亳蕪園區就盤活低效用地37公頃。

NO.2|貳

居住迷局：供地翻倍下的暗流涌動

居住用地看似迎來“爆發”——106.7公頃的供應量，比2023年（48.5公頃）和2024年（48.7公頃）翻了一番有余。翻開擬出讓地塊清單，20宗宅地猶如棋子散布全城：市本級13宗集中在道東新區，譙城區7宗則布局在渦河北岸。

細看數據卻暗藏玄機。商品房用地占比100%，無保障性住房。更值得玩味的是地塊分布邏輯。北部新城集中了7宗地塊，包括藥都大道南側11.3公頃大宗用地；而老城區僅有建安路西側1.7公頃“邊角料”地塊。這種傾斜與“疏散老城人口”的規劃目標緊密呼應——計劃明確要通過北部新城建設“緩解老城區環境承載壓力”。

當購房者還在緊盯房價時，政府已悄然布局更大的棋局。計劃要求開發商從“空間布局、智能家居、智慧社區”全面升級品質，更首次提出“鼓勵現房銷售”。這些信號暗示：亳州住宅市場正從拼規模轉向拼產品力。

NO.3|叁

空間革命：北部崛起與道東野心

“中心輻射，玉帶串聯，多區共融”——總規描繪的空間藍圖，正在土地供應中落地。觀察20宗宅地位置，可以清晰看出城市擴張的兩大箭頭：向北跨過渦河打造北部新城，向東沿光明路挺進道東新區。

在北部新城，光明路渦河大橋及東延工程被列為重點基建項目，計劃劃撥24.95公頃交通運輸用地支持建設。而道東新區更預留14.2公頃綠地，打造“老君大道景觀綠軸”。

產業布局也在重構城市骨架。亳蕪園區新增的11宗工業用地中，6宗位于月季路沿線，這里將形成中醫藥研發集群；而高新區在筆蕪大道北側布局的16.6公頃地塊，已鎖定醫療器械企業。

NO.4|肆

政策底牌：土地改革背后的城市謀略

供應計劃中藏著的真正“炸彈”，是土地管理機制的顛覆性變革。當看到“全面推行標準地制度”時，多位開發商倒吸涼氣——這意味著地塊出讓時就帶著能耗、稅收等指標，企業拿地即背“對賭協議”。

更具殺傷力的是畝均效益改革。文件明確“依法實施差別化財稅、用地、用電政策”，譙城區某企業主坦言：“去年B類企業電價上浮20%，今年再達不到A類標準，可能被勸退。”這種“騰籠換鳥”已見效：2024年譙城經開區清退12家低效企業，騰出土地全部給了中藥配方顆粒項目。

針對房企則放出“胡蘿卜”：預售資金監管可“分樓棟解除”，還能用銀行保函置換監管資金。更突破性的政策是“延期繳納城市配套費”，某項目測算可緩繳2700萬元。這些措施直指房企現金流痛點，但代價是政府強化品質管控——新建住宅需明確“停車位配比不低于1：1.1”等標準。

最意味深長的是住房政策調整。公積金貸款額度提升（雙職工家庭55萬）、首付比例降至20%，配合“二孩家庭購房優惠”，顯然在刺激改善需求。而“原則上不再新建安置房，推廣房票制度”的表述，預示拆遷戶將入場消化商品房庫存。

第一房研究院觀點

亳州的土地棋局正在下一盤大棋：用工業用地夯實“世界中醫藥之都”的根基，用住宅用地引導人口疏解，再用政策杠桿撬動市場升級。但三個關鍵問題將決定成敗：

工業用地的狂歡需要冷思考。285公頃工業用地投放后，需要匹配至少3萬產業工人。建議建立“企業畝產-人才引進”聯動機制，謹防園區空心化。

居住用地的結構性缺失埋藏隱憂。106公頃宅地中保障房“掛零”，與總規“完善市場+保障體系”目標明顯背離。當工業用地是居住用地2.67倍時，需警惕產業工人居住成本攀升反噬招商成果。建議在亳蕪園區配套人才公寓用地。

北部新城謹防“睡城化”陷阱。7宗宅地密集投放北部新城，但區域產業用地僅占23%。若不能實現“家門口就業”，可能重蹈某些新城“潮汐交通”覆轍。應加快落實規劃中的渦北中醫藥文旅帶，導入消費場景破局。

藥都的土地，終究熬不得“空心湯”。當亳州在亳蕪大道兩側鋪開工業地塊時，安徽科倫藥業的生產線正24小時運轉。這里生產的柴胡注射液，需經歷萃取、沉淀、結晶才能成劑。

城市的生長何嘗不是如此——產業用地是根莖，居住空間是枝葉，而規劃的火候決定了這座城市的“藥性”。