6月10日晚,倫敦中美經貿磋商會場燈火通明。中國商務部國際貿易談判代表李成鋼面對記者表示:雙方經過兩天“專業、理性、深入、坦誠”的溝通,中美雙方原則上落實兩國領導人6月5日通話達成的共識。然而,就在同一日,美國聯邦巡回上訴法院卻裁定:允許特朗普政府繼續實施全面關稅政策,推翻此前下級法院“越權無效”的判決。法院雖未最終認定特朗普援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)的合法性,卻為關稅戰取消“暫停鍵”——訴訟期間,對華加征的“芬太尼關稅”“對等關稅”等均維持生效。
兩場大戲同步落幕,一邊是磋商機制的曙光,一邊是關稅大棒的陰影。這看似矛盾的結局,恰是美國政府“不撞南墻不回頭”的典型寫照。特朗普對關稅的執念,絕非一時興起。其背后邏輯,需從三重“南墻”剖析。首先是政治南墻,5月29日,美國國際貿易法院曾裁定特朗普援引IEEPA加稅“越權”,重挫其政策合法性。但共和黨保守派力挺關稅,將其視為“對華強硬”的象征。
此次上訴法院逆轉裁決,實為共和黨司法體系對行政權的護航。盡管關稅推高美國通脹、引發零售業裁員,特朗普仍將關稅包裝為“保護藍領就業”的利器,迎合鐵銹地帶選民。其次是經濟南墻,特朗普經濟學的核心矛盾在于:既要兌現“減稅承諾”,又需避免財政赤字失控。關稅成為其“拆東補西”的關鍵工具,據美國稅務基金會測算,若維持4月關稅政策,2025年可增收約3000億美元關稅,填補部分減稅窟窿。
短期關稅雖壓低貨物貿易逆差,卻犧牲了長期效率。美國企業被迫囤貨,庫存消耗后成本終將轉嫁消費者。最后是戰略南墻,稀土爭端暴露了特朗普的盤算,美方在倫敦談判中提議“放寬芯片設計軟件、航空發動機部件出口”,換取中方解除稀土出口限制,但明確排除高端技術解禁。中國以“軍民分級管控”反制——民用稀土出口小幅放寬,軍用級嚴格封鎖,并啟用數字溯源阻斷軍工交易。特朗普的“不回頭”,正讓美國付出沉重代價。4月“對等關稅”政策公布后,美股兩日蒸發6萬億美元,美債收益率單周飆升47基點,美元指數跌破99。
穆迪緊隨標普、惠譽下調美國主權信用評級,美債避險屬性削弱,全球“去美元化”加速。同時,國際外貿企業草木皆兵,日內瓦協議后,超60%企業僅接90天內交付的訂單,規避政策突變風險。另外,美國施壓英國阻撓中國使館建設、脅迫日本接受矛盾關稅條款等行為,讓盟友質疑美國政策的可靠性,瓦解盟友信任。
當倫敦的框架協議試圖拆解關稅高墻,華盛頓的法院裁決卻又為筑墻者遞上新磚。美國特朗普政府的“不撞南墻不回頭”,看似政治倔強,實則是將美國經濟綁上賭桌——若持續漠視全球供應鏈“用腳投票”、忽視盟友反制與國際規則反噬,終將撞向的或非南墻,而是懸崖。但無論如何,中國早已做好兩手準備。談:以稀土分級管控、技術反制等“不對稱武器”,逼美回到務實軌道。
打:加速產業鏈重構(RCEP區域合作)、出口多元化(對“一帶一路”貿易占比升至37%),弱化關稅沖擊。中國以“框架共識”留下轉圜之門,但進門鑰匙始終握于理性之手。當司法與經濟的兩條絞索越收越緊,特朗普的下一張牌,恐需在“回頭是岸”與“墜崖清零”間抉擇。
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