6月12日，住房城鄉建設部在杭州召開全國完整社區建設工作現場會，標志著我國城市更新行動進入“精準繡花”的新階段。這場以“15分鐘生活圈”為半徑的社區革命，不僅是對中辦、國辦印發《關于持續推進城市更新行動的意見》的生動實踐，更展現出破解超大城市治理難題、有效提升人居環境質量的創新路徑。

完整社區建設不是簡單的硬件升級，而是對城市治理邏輯的重構。根據住建部有關定義，完整社區要求在步行范圍內實現基本公共服務、商業設施、市政配套的全要素覆蓋。這與“建設好房子、好小區、好社區、好城區”的遞進目標高度契合。

完整社區建設的意義遠超物理空間改造，其本質是對城市發展價值的重新定義。住建部相關負責人強調，要完善社區服務設施、打造宜居生活環境、推進智能化服務、健全社區治理機制，建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區。

完整社區建設試點工作開展近兩年來，全國106個試點社區共建設改造養老、托育、便利店等各類服務設施2000余個，新增機動車停車位2.47萬個、社區公共充電設施5900余個、公共活動場地和公共綠地70余萬平方米。這些數字背后是居民生活品質的實質性提升。

作為改革開放前沿，廣東省在完整社區建設中形成了獨特的實踐范式。2024年，廣東遴選65個社區開展完整社區建設省級試點，通過社區空間重構、社區服務升級、社區治理模式創新等手段，不斷探索超大城市治理的“廣東解法”。

如深圳福田區益田社區通過“社區體檢”發現短板，將閑置停車場改造為900平方米的萌寵廣場，實現“地上休閑+地下停車”的立體利用，還引入社會企業建設數字健康食堂，解決了老年群體“吃飯難”問題，使公共服務供給從“政府端菜”轉向“群眾點菜”。據了解，該社區還建立技術人員溝通平臺，組織創業論壇和科普講座，培育出一支兼具專業技能與公益精神的社區建設隊伍。

當前，我國城鎮化率已突破66%，城市發展從“增量擴張”轉向“存量優化”。完整社區建設作為城市更新的“最后一公里”，正在重塑城市治理的底層邏輯。廣東的實踐也表明，當政策設計與群眾需求同頻共振，當空間改造與文化傳承相得益彰，當政府主導與社會參與深度融合，城市更新就能真正實現“人民城市為人民”的價值回歸。

廣東建設報記者 姜興貴

◎ 編審：左國蘭

◎ 美編：楊榆潔

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