文 | 王素怡

地處山東半島東端的威海火炬高技術產業開發區，是國家自主創新示范區核心載體，已經成為“新一代信息技術產業集群”的代名詞。在這片集聚醫療器械、電子信息、新材料產業的創新沃土上，威海火炬高技術產業開發區人民法院（以下簡稱“威海高區法院”）立足“產業新區、創新高地”發展定位，創新構建“類案專辦+府院聯動+源頭化解”遞進式解紛機制，府院協同發力，打通矛盾糾紛預防化解的關鍵環節。

2025年4月22日，山東省威海火炬高技術產業開發區召開防范治理預付式消費糾紛府院聯動工作會議 攝影 王冰

類案專辦

跑出司法為民“加速度”

“我的健身卡才辦了一個月，健身機構就倒閉了！”“當初承諾絕不會‘跑路’，結果居然是個‘坑’……”威海某健身機構因資金鏈斷裂，公司關門歇業，教練、員工被拖欠工資，2600余名會員陷入退款無門的困境，涉及預付費金額2400余萬元。僅第一天，就有20余名會員來到威海高區法院申請立案……

威海高區法院立即啟動“群體性案件類案響應機制”，迅速完成案件風險等級標注和“四類案件”標識，安排法官、人民調解員提前介入，全面了解案情及事態進展，安撫當事人情緒，使訴前調解與登記立案同步銜接。為最大限度保障消費者合法權益，法院立即凍結該健身機構的銀行賬戶、查封關聯資產，以防財產轉移，同時對涉案電子數據實施證據保全固定……系列舉措給急速升溫的矛盾按下了“緩和鍵”，給消費者吃下了“定心丸”。

“既要保障消費者權益，也要給企業再生機會。”法官仔細了解案情后發現，這是一起典型的預付式消費糾紛案件，其影響已遠超普通民事糾紛范疇——消費者預付資金安全受損背后，暴露的是企業信用崩塌與行業監管缺位的雙重危機。健身機構的突然關停不僅沖擊了轄區消費市場秩序，其長期拖欠的房租更讓出租方——某村集體資產陷入空轉困境，直接截斷了村民的分紅收入。面對企業失信、民生受損、集體經濟遇阻的多重困局，法官第一時間找到涉事健身公司，聽取其經營困難原因，尋找矛盾的癥結所在，同時積極做好消費者的安撫工作，避免過激行為的發生。

經多次深入交流，涉事健身公司負責人終于向法官袒露心扉，經營遇困以來，該公司一直在尋找新投資人。目前，已有一家公司具有初步注資意向。法官當即意識到，這是個轉機——倘若該健身機構獲得注資、重新開業，一切問題都會迎刃而解。

府院聯動

協同構建解紛共同體

若想盡快化解此糾紛，當務之急便是推動新投資人的公司盡早開業。能否在原址重開，需要與健身機構房產所在的村集體進行商討。

威海高區法院遂與該區社會事業服務中心的工作人員一起找到村集體負責人，聽取意見。該健身機構所在的房產為村集體資產，2021年以來累計欠下的房租高達400余萬元，損害了村民的分紅，引發了大家不滿。村集體迫切希望盤活資產，引進新的投資人，且為了村民的利益，希望新投資人能夠承擔350萬元轉讓費并預付一年租金。

在聽取村集體訴求的同時，法院又多次與新投資人溝通。最終，新投資人同意接管健身機構原有員工及所有愿意繼續消費的會員，但不同意代原健身機構退還會員會費及償還其他債務。至于轉讓費及房租問題，新投資人表示，將與村集體繼續協商以其他方式抵扣。此外，新投資人提出，如果能夠繼續經營，希望相關部門能夠查清原健身機構的債權債務情況，解決歷史遺留問題，以實現平穩過渡，盡早開業。

事情推進至此，威海高區府院聯動機制展現出較強的協同效能。威海高區法院主動作為，在該區政法工作部的幫助下，引入第三方審計機構，為涉事企業厘清債權債務，“一攬子”解決了歷史遺留問題；市場監管部門三日內完成企業信用核查，推動新投資人盡早接管企業；該區社會事業服務中心指導新經營主體做好預付卡備案轉報，推動涉事企業重回正軌。

一個月后，新的健身機構順利開業，大多數會員均順利轉至新健身機構消費。對于堅持立案退費的16名會員，法院開辟了“綠色通道”。就房租及轉讓費問題，村集體與健身公司經溝通，達成了一致意見。

源頭化解

推進長效機制建設

健身公司順利分解了債務，村集體盤活了資產，消費者得以繼續享受服務，新經營者順利開拓了市場，轄區社會綜合治理平穩有序發展……這場涉及2600余名消費者的群體性糾紛在威海高區黨工委的領導和威海高區法院的積極協調下，實現了雙贏多贏共贏的效果。

“我們不僅要解決個案，更要建立長效機制。”威海高區法院副院長李軍輝在談及群體性糾紛化解工作時介紹。近年來，威海高區法院對群體性糾紛始終保持敏銳的司法觸角，及時發現訴訟中的群體性糾紛隱患，用好法答網、人民法院案例庫，通過參照案例和引導調解，鼓勵各方通過非訴訟方式解決糾紛。針對預付卡消費糾紛，該院積極融入由高區工委政法工作部牽頭、多職能部門及各鎮街協同推進的預付式消費全鏈條閉環監管機制建設，立足司法職能定位，重點加強消費者權益司法保護，通過“審前調解+司法確認+訴訟裁決”三級解紛模式，將糾紛化解端口前移，為消費者提供“零成本、高效率”的維權路徑。

威海高區法院相關負責人表示，下一步，該院將繼續做實為大局服務、為人民司法，深度融入“數據聯通、機制貫通、力量融通”的府院聯動新格局，推動實現司法與行政的良性互動，力爭實現更高水平“簡案快辦、類案精判、多方共贏”的良好局面，促進優化法治化營商環境。

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《中國審判》雜志2025年第10期

中國審判新聞半月刊·總第368期

編輯/孫敏