隨著我國房地產市場進入深度調整階段，針對盤活存量房地產用地存在的難題，2024年6月，自然資源部會同發改委等部門出臺了妥善處置閑置存量土地的18條政策措施（以下稱“18條”），對存量房地產用地采取適度“松綁、放活、讓利、簡化”等政策，支持各地加快盤活利用。

整體來看，“18條”可謂是系統施策的“政策工具箱”，限定時限、限定范圍、封閉運行，在風險可控的前提下，為企業緩解資金困難和壓降債務提供“套餐式”政策支持。

如今，該政策落地已一年的時間，其成效究竟如何？

自然資源部近日其在公眾號上發布文章稱，一年以來各地吃透文件精神、把準政策要求、狠抓政策落地，高效服務、助企紓困的行動已融入日常，存量挖潛、內涵式發展的理念深入人心，妥善處置閑置存量土地不斷取得新成效。

根據自然資源部披露的數據，截至今年4月底，已有2.4萬宗、9.08萬公頃的存量房地產用地納入妥善處置閑置存量土地“一地一策”清單，可適用“18條”政策工具箱。

一年來，在各地共同努力下，2024年3月31日之前供應的房地產用地（含住宅用地和商服用地）下降19.1%，政策成效逐步顯現。

文章表示，當前我國城鎮化發展實現從重數量的外延式擴張向重品質的內涵式發展轉變，房地產市場供求關系發生重大變化，進入加快構建房地產發展新模式的重要時期。構建房地產的新模式，必須從原來開發建設思維轉變為運營治理思維，通過空間結構的變革，來推動城市的變革，為房地產發展帶來新的機會，盤活存量的政策舉措必將發揮越來越重要的作用。

文章指出，這一工作涉及土地權利人多、利益關系復雜、資金投入量大、盤活周期長，尤其到后期會剩下更多難啃的“硬骨頭”，有更多的“硬仗”要打，這也對盤活存量提出了更高要求。

文章稱，“窗口期”支持政策多、力度大，各地要善于從典型案例中汲取經驗，從實踐探索中積累經驗，尋找破局點和新的增長點，推動盤活利用方式從單一的土地要素供應、單宗地盤活利用、單一政策工具、部門單兵作戰向組合供應、綜合施策、部門協同轉變，盤活利用目標從存量消化向存量優化進階，進一步釋放存量空間及價值，書寫推動城市高質量發展的新篇章。

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