在越南人口史上，這注定會留下濃厚的一筆。

6月5日，越南宣布廢除了長期實行的“二胎”策略，以期扭轉越南出生率下滑的局面。

對越南來說，這是該國人口史上極其重要的一步。

越南從1988年起禁止一對夫婦生育兩個以上的孩子，隨著6月份越南徹底廢除二胎策略，這也意味著，往后越南生育孩子的多少將由每對夫婦自己決定。

嚴格意義上，越南這次徹底告別了“計生時代”。

越南不再干預家庭生育，反而放開，其背后也和其他東亞國家一樣，即生育率下滑。

過去三年時間里，越南的生育率已經創下歷史新低，越南衛生部今年表示，到2024年，越南的總生育率將降至每名婦女生育1.91個孩子，遠低于保持人口規模所需的水平。

在這之前，越南的出生率已經從2021年的每名婦女生育2.11個孩子下降到2022年的2.01個和2023年的1.96個。

目前，越南的總和生育率已經下降到我國1991年的歷史水平。

但越南所采取的行動，顯然要比我們早上20年。

這背后是經驗所帶來的教訓。最近三年越南的生育率下滑，背后也是因為經濟增長導致的。

自2018年特朗普對華加征關稅后，越來越多的企業來到越南建廠投資，也變相帶動了越南當地的經濟增長，當經濟開始增長的時候，生活成本也顯著提高。

最終，這也導致越南邁入了和其他東亞國家相似的“生育陷阱”。

從人口角度來看，當前越南正面臨著低生育率和老齡化的雙重擠壓。

2024年越南總和生育率降至1.91的歷史低點，連續三年低于2.1的人口更替水平，其中胡志明市更跌至1.32。這一趨勢若持續，到2054年越南將出現人口負增長，2070年老齡化率或突破35%。與1988年政策實施時（生育率3.8）相比，降幅高達50%。

從人口結構來看，越南也在加速惡化。

越南人口紅利也在快速消耗殆盡，越南的勞動年齡人口占比從2011年峰值的72%降至2024年的65%，到2042年后還將加速萎縮。

歷史經驗已經證明，當一個國家的人口紅利不再，勞動人口越來越少的時候，經濟增長的阻力自然就會加大。

目前越南60歲以上人口已經來到1600萬，占比16%，越南的老齡化速度是法國的6.6倍。最不容樂觀的還是兒童，目前越南的兒童占比已經降至20%，勞動力儲備持續收縮，也勢必會影響到越南長期的增長潛力。

這些因素，導致了越南在總和生育率還高達1.9的時候，就選擇了不再人工干預生育。

長期來看，越南的勞動力危機也迫在眉睫。

根據世界銀行的預測，在當前人口趨勢下2050年越南將短缺1200萬勞動力，相當于胡志明市總人口。

作為全球第32大經濟體，制造業占GDP25%的越南自然難以承受勞動力斷崖。

這個時候提前放開生育，才是挽救人口下滑的最優選擇。

老齡化盡管離越南還較遠，但按照他國的經驗來看，越南提前放開生育，還有助于解決越南人口結構中的“未富先老”問題。

目前越南的人均GDP僅僅只有4300美元這個時候面臨老齡化，最終的結果就是未富先老。這也遠低于泰國（7000美元）和新加坡（6.1萬美元）的同期水平。

世界銀行警告這可能使越南陷入中等收入陷阱。

相似的文化背景和社會觀念，大概率也會帶來相同的問題。

越南的初婚年齡也在不斷推遲，目前越南城市女性初婚年齡已經延遲至27歲，農村也來到了24歲，而實際上盡管越南限制最多生育兩個，但大多數家庭已經自發生育1至2個孩子，這也導致越南的生育限制形同虛設。

這個時候，放開才是最好的選擇。

以他國的經驗來看，越南的房地產和工資乃至基建，接下來幾年都會穩步增長，隨之而來的就是教育成本的不斷提高，如果越南在這個發展過程中，過于依賴房地產行業的話，那么越南的總和生育率，在未來的十年時間里，還會斷崖式下跌。

留給越南的時間已經不多了。

目前越南的“人口黃金期”僅剩至2039年，這就需要越南在勞動人口達峰前（2042年）完成產業升級，否則越南也很容易陷入到人口下滑帶來的風險之中。

以他國的經驗來看，僅僅是放開生育，顯然還不夠，目前越南已經在育兒配套措施上發力，還進一步鞏固和完善育兒措施。

在越南，育兒的兒童津貼已經可以延長至18歲，托育機構也正在擴建，且越南的房產政策也在向著多子女家庭靠攏，這一切，都是為了建立一個友好生育的氛圍。

但越南的這一切，從根本上來看，還是難以徹底扭轉總和生育率下滑的趨勢，但在一定程度上，越南仍然可以減緩它。

以韓國為例，韓國在支持生育上豪砸GDP3%來鼓勵生育，但卻仍難阻生育率下滑至0.78，作為世界上總和生育率最低的國家，韓國如此巨大的投入也沒有扭轉人口下滑，這也表明，在人口問題上，單純砸錢可能還沒有用。

今天越南的問題和曾經的我們非常類似。70-80年代出生人群面臨“想生時被限制，能生時已超齡”的困境。而今天越南22-35歲女性也將在2030年前集中度過最佳生育期。

一旦錯過這個時間點，越南的出生率還將進一步加速下滑。

越南此次政策轉向本質是發展模式與人口規律的博弈。相比我國用23年（2013-2036）完成生育四階段調整，越南僅用5年（2020-2025）就實現了從“限二”到全面放開，這也反映出越南更強烈的危機感。

但正如河內大學人口研究所所長所言：“放開生育只是第一步，創造生育友好型社會才是真正的考驗。”

end.