為持續打造“營商環境最暖城區”，展現楊浦區優化營商環境創新舉措和發展成效，營造“人人都是營商環境、事事關系營商環境”的氛圍，讓企業和群眾的獲得感、滿意度不斷提升，區發改委、區融媒體中心聯合推出“為暖城加1℃”營商專欄，講好暖城營商故事，挖掘“一事一品”“一街一品”“一園一品”的鮮活案例，生動呈現“率先打造市場化、法治化、國際化一流營商環境”的楊浦實踐。

當服務系統中企業的訴求信息第一時間被響應，當親民食堂里飄出弄堂煙火的誘人氣味，當創業者坐在灑滿陽光的創客共享空間暢談未來……一個個政企民共創共榮的片段，串聯起長白新村街道優化營商生態的特色路徑，為楊浦打造營商“最暖城區”加溫賦能。

長白新村街道228街坊，這片承載著厚重歷史工業記憶的“二萬戶”工人新村，正加快打造“15分鐘社區生活圈”樣本，向營商活力街區2.0版迭代升級。從“熊貓飯堂”到“創寓228”，這里不僅有居民“家門口的幸福”，也有企業茁壯生長的沃土；不僅有15分鐘快速響應的政務速度，也有傳統工業基因孕育的創新厚度。讓我們走進這片活力街區，解碼“近悅遠來、生生不息”的發展方程式。

“151030”訴求辦結機制

為企業提供貼心服務

“我們積極從企業的現實需求上、從街道的特色服務上，來思考怎樣把握政策、怎么做好服務。為此，我們提出了很多的辦法，包括建立‘151030’的訴求辦結機制。”長白新村街道辦事處副主任魏明芳說。

創新推出的“151030”訴求辦結機制，成為政企同頻共振的“超導體”樣板。街道參照12345熱線的服務模式，為企業提供“一條龍”服務，即針對企業的訴求做到1個工作日內接單簡要告知，能及時解決的5個工作日內辦結反饋，需要時間處理的10個工作日內解決問題，需約請相關部門共同會商的30個工作日內處理完畢。對暫未解決的問題建立定期跟蹤和督促機制，不斷創造條件，促進企業反映問題的解決。

從發現問題、研究對策到解決問題、反饋結果，環環相扣。通過快速響應、精準研判、閉環管理，把企業的每項具體需求都從頭跟到尾，確保事事有回音、件件有著落。

去年，“151030”訴求辦結機制升級至4.0版本，特別新增了“企業全生命周期預警”功能。以“營商服務直通車”一站式平臺為支持，通過動態數據追蹤，實現對企業經營風險的有效預判，重點聚焦企業生存發展中現實困難問題，及時做好跟進服務。

今年，長白新村街道召開優化營商環境大會，啟動“最暖營商環境”攻堅行動，推動該機制向5.0版本升級。街道每月分析企業訴求，分行業找出共性和個性問題，提供針對性的解決方案。這樣的機制就像給政策紅包安裝了智能GPS，精準送達企業手里，為企業提供貼心服務。

魏明芳表示，“‘151030’是我們對企業作出的承諾。每當接到企業的訴求清單時，我們想的都是盡全力響應和處理”。

“一核三圈”品牌

以228街坊為圓心描繪營商生態全景

長白新村街道以228街坊為核心，對“內圈、中圈、外圈”形成輻射帶動，構建“一核三圈”協同聯動的特色營商生態，打造“宜投資、宜就業、宜消費”濃郁營商氛圍。

做強“內圈”，構建民生向暖的便利服務圈。街道組織“涌聚228”穩增長、優營商、促消費系列活動，把政策解讀點、法律咨詢臺、企業招聘會做成喜聞樂見的市集模式，每月開展不同主題的政策宣傳、法律咨詢、人才招聘、優惠促銷等活動。結合緊鄰人氣商圈和網紅打卡點，潮店潮牌、新興業態集聚的實際，積極營造樂居、樂業、樂活氛圍，對接轄區內上海理工大學青年師生群體的消費需要，推出“惠‘理’進行時”活動，邀請周邊店鋪參與，為師生提供多樣的消費優惠，既得到了師生好評，也助力了商戶營收增長。

做好“中圈”，構建發展向好的15分鐘生活圈。街道協同楊浦科創集團，聯手為轄區內的商家企業支招，助力跑市場、做分析、提建議。小紹興酒家在入駐初期，由于產品定位出現偏差，造成營收低于預期。經過街道的反復溝通和提醒，酒家通過菜價的合理調整，推出一系列優惠套餐，后期經營和市場都得到了明顯提升。

做實“外圈”，構建產業向新的聚合生態圈。街道聚焦產業升級，重點布局智能制造和健康醫藥新賽道，精準的產業定位和服務，吸引了貝舒美醫療科技等龍頭企業落戶。定期召開企業座談會，共商企業未來發展。長白商會堅持“擴圈補鏈，開門辦會”，對接瑞士上海商會等高能級資源，建設上下游配套一應俱全的“產業超市”，以商招商形成良好效應，成功蟬聯全國“四好”商會。

民生和產業共振——

網紅地標背后的“幸福密碼”

在長白新村街道228街坊，市場機制釋放強勁潛能，市場主體以市場化思維參與民生痛點的破解，開辟了一條社會價值與商業價值并重的創新路徑，實現企業創新和民生鏈接的有效融合。

熊貓飯堂作為楊浦首家社區食堂，走的是“公益心+市場化”的新模式道路。自去年4月開張以來，靠著“便宜又大碗、健康不忽悠、抬腳就能到”徹底征服了周邊居民的胃，成為了“15分鐘便民生活圈”的標桿食堂、網紅餐廳。

熊貓飯堂負責人張偉介紹：“228街坊是熊貓飯堂開業的第一個社區，在楊浦已經有7家店，預計今年會再有5~6家新店開業。創辦初期，從店面選址到客群定位、從食品安全到顧客服務，都得益于街道和楊浦科創集團的大力支持和經營指導。”熊貓飯堂的創辦基于對銀發經濟的思考，通過薄利多銷策略獲得了政府的支持，贏得了居民的信任。熊貓飯堂與社區緊密合作，為醫護人員、環衛工人、軍人和警察等特定群體提供優惠，建立了促進社區和諧與提升居民幸福感良性循環的商業模式。飯堂滿意度一直保持在99%以上。

在惠民方面，熊貓飯堂下了真功夫。飯堂以家常菜、面點類為主，物美價廉、便捷實惠，膳食搭配、營養合理。餐廳80%的菜品價格在6～15元，并給予持敬老卡的老人8.8折優惠、堂食米飯免費且享受民政額外補貼每單1元。對外賣小哥予以特別照顧，下午1點之后打6.8折。最令居民放心的是，飯堂直接對接農戶源頭，蔬菜新鮮又衛生，食品衛生過硬。

創寓228孕育出一片“創業雨林”。今年3月，在上海租賃住宅年度共創大會上，楊浦區保障性租賃公寓標桿項目“創寓228”榮獲“上海租賃住房最美公區營造獎”。創寓228通過空間改造與運營創新，把“228街坊”打造成為全市“15分鐘生活圈”的典范項目，為青年奮斗者構筑一方安居樂土。

創寓228把辦公室、公寓、路演廳打包在一起，集合打造青年人才創業的“大本營”“社交場”。定期組織創業沙龍、青年交友、創意市集等活動，強化了企業、人才和社區間的強鏈接。大家共享空間、共育人才、共創價值，形成了獨特的“三共”風景。“安心、安全、安適是‘創寓228’提供給租戶的‘三安’體驗。”楊浦科創集團創寓業務單元運營總監周棟表示。

17層的創寓228，包含450套公租房和近1萬平方的社區文化商業。保障性長租公寓出租率達90%，30歲以下的青年租客占比超八成，形成了“下樓即辦公、出門即生活”的創新生態圈。公寓內配套共享廚房、健身中心，公區設有“讀書角”，特色女性樓層以藝術擺件營造浪漫氛圍，寵物樓層配備智能寄養艙和專屬娛樂設施。創新推出“掌上公寓”App集成智能門鎖、服務預約等功能，提供全屋保潔、垃圾代收等增值服務。24小時安保系統和機器人配送保障居住安全，近300個地下車位化解停車難題。社區食堂、精釀酒吧、便利店等配套串聯起便捷生活鏈，持續提高生活居住品質。

把誠信寫進營商基因

——“228信享+”信用特色街區

一直以來，長白新村街道高度重視社會信用體系建設。自2023年5月，228街坊正式更新蝶變歸來后，街道充分將誠信工作與法治建設相結合，與質量安全相融合，與優惠促銷相契合，通過多元活動提供多維度服務，積極探索“人人懂誠信、人人講誠信、人人守誠信”的“228信享+”信用特色街區。

街道與區發改委、區科經委、區法院、區公安分局開展合作，撬動轄區銀行等金融資源，定期通過發放宣傳單、互動知識問答、小游戲等方式，向居民宣講信用政策法規、征信知識、防范非法集資等內容，引導社會公眾依法合理維護自身權益，進一步增強社會公眾信用意識，營造誠實守信的良好社會氛圍。讓大家在誠實守信的同時，懂得識別AI詐騙、刷單返利類詐騙、虛假投資理財類詐騙、網絡游戲虛假交易類詐騙、虛假消費類詐騙、虛假平臺兼職家教類詐騙等各類新老詐騙模式，保障企業和居民的利益。

此外，街道聯動市場監督管理所，定期邀請檢測專員進駐街坊，對居民購買的蔬菜、水果、熟食等食品進行快查快檢，提升居民對于食品安全的了解和認識，提高食品經營者的食品安全責任意識，引導商戶文明經商、誠信經商，為消費者提供更加優質、可靠的產品和服務，全力守護群眾“舌尖上的安全”。

為有效促進楊浦-金山共建合作，推進誠信產銷合作模式，街道主動與金山區農委對接，在228街坊嘗試引入新鮮價優的農產品促銷，為老百姓帶來家門口的“生鮮展銷”。明產期、明產地、明商家、明價碼，公開透明的直銷方式、豐富多樣的農副產品選擇，讓更多市民“零距離”品嘗到美味。

多年來，長白新村街道堅持構建市場化運作與民生化服務的雙向良性循環生態。從“151030”機制的速度與溫度，到“一核三圈”品牌的廣度與深度，從熊貓飯堂的煙火氣到信用街區的創新賦能，政府精準賦能、政策精準滴灌，政、企、民齊心協力，釋放出營商環境“最暖城區”建設的巨大能量。

資料 |長白新村街道 區發改委

編輯 |奚宇軒

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