據(jù)報(bào)道，中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議取得一定進(jìn)展，然而，隨后的局勢(shì)發(fā)展卻充滿戲劇性。

此前，2025 年 4 月 2 日，特朗普政府宣布對(duì)華加征 “對(duì)等關(guān)稅”，妄圖在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域打壓中國(guó)。可他們沒(méi)想到，僅僅兩天后，4 月 4 日，中方迅速亮劍，宣布對(duì)釤、釓、鋱、鏑等 7 類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，此前在 2024 年 12 月就已嚴(yán)控鎵、鍺等兩用物項(xiàng)出口。這一舉措猶如一記重錘，瞬間在國(guó)際市場(chǎng)上引起軒然大波。

要知道，中國(guó)在全球稀土領(lǐng)域占據(jù)著舉足輕重的地位。2023 年，全球約 90% 的精煉稀土來(lái)自中國(guó)，中國(guó)稀土資源產(chǎn)量占全世界的 61%，可以說(shuō)，中國(guó)掌握著全球稀土供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。多年來(lái)，美國(guó)在稀土加工和磁鐵生產(chǎn)上對(duì)中國(guó)依賴程度極高，從 2019 年至 2022 年間，美國(guó)約 72% 的稀土進(jìn)口來(lái)自中國(guó)就能看出端倪。

稀土（資料圖）

中方對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制后，效果立竿見(jiàn)影。歐洲和日本的車企首先坐不住了，因?yàn)橄⊥良按盆F庫(kù)存有限，多數(shù)企業(yè)的庫(kù)存僅僅只能維持 2 - 3 個(gè)月，停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)如烏云般籠罩在它們頭頂。貿(mào)易商們紛紛發(fā)出警告，要是接下來(lái)幾個(gè)月沒(méi)有中國(guó)的磁鐵供應(yīng)，汽車供應(yīng)鏈將會(huì)面臨中斷的危機(jī)。美國(guó)的汽車行業(yè)同樣遭受重創(chuàng)，汽車零部件制造商協(xié)會(huì)指出零部件企業(yè)的供應(yīng)鏈面臨 “嚴(yán)重的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)”，甚至連福特汽車位于芝加哥工廠的探險(xiǎn)者 SUV 車型生產(chǎn)，都在 5 月因稀土短缺暫停了一周。

不僅是民用汽車行業(yè)，在國(guó)防軍事領(lǐng)域，稀土的重要性更是不言而喻。中重稀土用于制造耐高溫高性能磁鐵，這可是電動(dòng)汽車電機(jī)、變速器以及軍用裝備如戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈的核心材料。美國(guó)空軍曾發(fā)出警告，稀土缺乏可能導(dǎo)致 F - 35 戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)放緩，并且延遲雷達(dá)系統(tǒng)的交付。蘭德公司的分析更是指出，僅僅持續(xù) 90 天的稀土供應(yīng)鏈中斷，就可能迫使 78% 的美國(guó)國(guó)防承包商關(guān)閉生產(chǎn)線。

面對(duì)稀土困局，美國(guó)也試圖尋找解決辦法。他們先是將目光轉(zhuǎn)向其他國(guó)家，簽署美烏礦產(chǎn)協(xié)議，和澳大利亞的萊納斯公司以及歐盟的 “稀土韌性計(jì)劃” 展開(kāi)合作，甚至特朗普之前還曾計(jì)劃購(gòu)買格陵蘭島以獲取當(dāng)?shù)叵⊥临Y源。在國(guó)內(nèi)，得克薩斯州的 Round Top 項(xiàng)目由美國(guó)稀土公司運(yùn)營(yíng)，計(jì)劃到 2027 年滿足美國(guó)國(guó)內(nèi) 20% 的稀土需求，同時(shí)美國(guó)能源部啟動(dòng) ReElement 計(jì)劃，打算到 2025 年從電動(dòng)汽車電池中回收 90% 的稀土元素，美國(guó)《2025 財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》也分配資金給本土企業(yè)，激勵(lì)國(guó)內(nèi)稀土加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，美國(guó)還企圖通過(guò)和盟友合作來(lái)緩解困境，比如日本計(jì)劃在關(guān)稅談判期間，向美國(guó)提供一項(xiàng)以稀土元素和液化天然氣為重點(diǎn)的合作方案，以換取美國(guó)在關(guān)稅問(wèn)題上的讓步。

稀土資源（資料圖）

近日，據(jù)英國(guó)路透社報(bào)道，中美在英國(guó)倫敦首次經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制會(huì)議上達(dá)成了所謂的 “臨時(shí)性框架協(xié)議”。可會(huì)議剛結(jié)束，白宮就單方面對(duì)外宣稱雙方達(dá)成用關(guān)鍵礦產(chǎn)和核心材料換取美方讓步的 “勝利”。但這不過(guò)是美方自導(dǎo)自演的一場(chǎng)鬧劇，美國(guó)彭博社分析認(rèn)為，白宮是在用失真議題來(lái)掩蓋美方的結(jié)構(gòu)性妥協(xié)，實(shí)際上美方在多個(gè)核心議題上已經(jīng)做出實(shí)質(zhì)性讓步。美國(guó)之所以如此急切地宣稱勝利，背后的原因令人深思。美國(guó)軍工巨頭早在幾個(gè)月前就已因稀土短缺而叫苦不迭，庫(kù)存僅能支撐 “幾個(gè)月”。

如今，汽車制造商們也加入了這場(chǎng) “哭訴” 大軍，甚至放話如果再不解決稀土問(wèn)題，就要將生產(chǎn)線直接搬到中國(guó)來(lái)。為了換取中國(guó)放寬稀土限制，美國(guó)表示愿意取消部分對(duì)華科技出口限制，其中包括芯片設(shè)計(jì)軟件限制、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)部件限制以及某些化學(xué)品和核材料的限制。畢竟，中美關(guān)系持續(xù)緊張的話，美國(guó)企業(yè)的市值會(huì)因這種不確定性大幅波動(dòng)，這是美國(guó)資本市場(chǎng)和老百姓都難以長(zhǎng)期承受的。

然而，白宮在高調(diào)宣揚(yáng) “獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)突破” 時(shí)，卻刻意忽略了中國(guó)設(shè)下的精密調(diào)控閥門。中國(guó)對(duì)所有輸美礦產(chǎn)實(shí)施 “項(xiàng)目 45 天逐級(jí)逐筆審批”，并且全鏈條溯源追查，這一舉措徹底堵死了美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)獲取資源的可能。這種臨時(shí)許可制度就像一把高懸在美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯之劍，中國(guó)隨時(shí)可以收緊供應(yīng)，而美方對(duì)此卻毫無(wú)反抗之力。當(dāng)特朗普還在吹噓 “大勝” 時(shí)，底特律的汽車工廠卻正面臨稀土庫(kù)存見(jiàn)底的嚴(yán)峻窘境。一位參加白宮閉門會(huì)議的商界代表透露，生產(chǎn)線停工已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，這或許就是他們慌不擇路宣布勝利的真正原因。

特朗普（資料圖）

其實(shí)，對(duì)于稀土這張王牌的重要性，特朗普政府一開(kāi)始顯然沒(méi)有足夠的重視，也根本沒(méi)料到中國(guó)會(huì)果斷打出這張 “殺手锏”。在中美日內(nèi)瓦會(huì)談后，是美國(guó)率先破壞協(xié)議，在人工智能芯片、芯片設(shè)計(jì)軟件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等方面對(duì)中國(guó)設(shè)限，中方在這種情況下被迫反制，依法對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，采用和美國(guó)類似的許可證制度。這一反擊，終于讓特朗普政府嘗到了苦頭。但實(shí)際上，中國(guó)并非有意要卡住美國(guó)的脖子，完全是美國(guó)對(duì)對(duì)華產(chǎn)品和技術(shù)出口無(wú)端打壓，中方才不得不給美國(guó)一點(diǎn)深刻的教訓(xùn)。只要今后中美能夠相互尊重，秉持公平貿(mào)易的原則，中國(guó)的稀土出口渠道依然會(huì)保持暢通。

在我看來(lái)，此次中美圍繞稀土出口管制以及經(jīng)貿(mào)談判的一系列博弈，深刻地反映出當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)格局下，各國(guó)之間既相互依存又存在競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜關(guān)系。美國(guó)妄圖通過(guò)貿(mào)易霸凌和技術(shù)封鎖來(lái)遏制中國(guó)發(fā)展，這種做法是短視且不明智的。稀土出口管制只是中方維護(hù)自身權(quán)益的手段之一，未來(lái)如果美國(guó)繼續(xù)在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，中方必然還有更多的反制措施。而美國(guó)若想真正解決自身面臨的問(wèn)題，應(yīng)該摒棄單邊主義和霸權(quán)思維，通過(guò)平等對(duì)話與合作來(lái)實(shí)現(xiàn)共贏，這才是長(zhǎng)久之計(jì)。