為促進大同市云州區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，保障建設用地供給，保護被征收人的合法權益，規(guī)范大同市云州區(qū)土地征收成片開發(fā)行為，依法推進農(nóng)村集體所有土地征收工作，切實維護被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民利益，大同市云州區(qū)人民政府組織編制了《大同市云州區(qū)2024年土地征收成片開發(fā)方案》（以下簡稱《原方案》）。因城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化調(diào)整、為落實重大項目的建設等原因，《原方案》成片開發(fā)范圍、征地范圍和征地時序需要進行調(diào)整，根據(jù)自然資源部關于印發(fā)《土地征收成片開發(fā)標準》的通知（自然資規(guī)〔2023〕7號）、山西省自然資源廳印發(fā)的《山西省土地征收成片開發(fā)標準實施細則》（以下簡稱《細則》）以及《山西省土地征收成片開發(fā)方案編制技術指南》文件要求，并結合云州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要、云州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）等實際情況，編制《〈大同市云州區(qū)2024年土地征收成片開發(fā)方案〉調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）。現(xiàn)將方案主要內(nèi)容公示如下：

一、成片開發(fā)片區(qū)基本情況

（一）《原方案》基本情況

《大同市云州區(qū)2024年土地征收成片開發(fā)方案》于2024年10月8日批復（同政函〔2024〕98號），《原方案》共2個片區(qū)，片區(qū)面積共計54．6883公頃，征收地塊面積38．3552公頃，涉及西坪鎮(zhèn)西坪村、黨留莊鄉(xiāng)兼鋪村、倍加造鎮(zhèn)謝疃村等共計3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個行政村的土地。

（二）《調(diào)整方案》基本情況

《調(diào)整方案》涉及成片開發(fā)108．3819公頃，征地面積88．0990公頃。涉及西坪鎮(zhèn)西坪村、大坊城村、官堡村、康店村、水頭村、寺兒上村、小坊城村、李汪澗村；倍加造鎮(zhèn)謝疃村、獨樹村、解莊村；黨留莊鄉(xiāng)黨留莊村、安留莊村、馬連莊村共計3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個行政村，土地權屬明晰無爭議。

《調(diào)整方案》共劃定3個片區(qū)，分布情況如下：

城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)位于西坪鎮(zhèn)西坪村、大坊城村、官堡村、康店村、水頭村、寺兒上村、小坊城村，東至昊陽北路、南至火山糧源農(nóng)副產(chǎn)品有限公司北側路、西至天黎高速、北至坪城路，另有零星地塊位于李汪澗村。片區(qū)面積77．4279公頃，征收土地面積57．1450公頃。

倍加造片區(qū)位于倍加造鎮(zhèn)謝疃村村南、獨樹村西側農(nóng)開區(qū)核心區(qū)內(nèi)，西至109國道，北至云興街，東至獨樹村北，南至獨樹村西側村道。另有零星地塊位于解莊村大同府西側。片區(qū)面積22．4914公頃，征收土地面積22．4914公頃。

黨留莊片區(qū)位于黨留莊鄉(xiāng)黨留莊村、安留莊村、馬連莊村的黃經(jīng)世紀康養(yǎng)小鎮(zhèn)內(nèi)，東至安留莊村西側，南至大秦線，西至大靈線，北至紫苑街，有零星地塊位于兼鋪村S203省道東側。片區(qū)面積8．4626公頃，擬征收范圍8．4626公頃。

二、規(guī)劃土地用途

本方案共劃定3個片區(qū)，整體功能為產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、完善公共服務設施及基礎設施建設、完善城市道路網(wǎng)絡系統(tǒng)以及提升生態(tài)環(huán)境。

城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)：安排城鎮(zhèn)道路用地、防護綠地、工業(yè)用地、公園綠地、老年人社會福利用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、社會停車場用地、物流倉儲用地和幼兒園用地。城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)內(nèi)項目主要用途為推動城市更新和保障民生，提升城市開敞空間覆蓋率、產(chǎn)業(yè)集聚升級。

倍加造片區(qū)：安排城鎮(zhèn)道路用地、防護綠地、工業(yè)用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地。片區(qū)內(nèi)項目主要用途為產(chǎn)業(yè)升級轉型并完善配套道路網(wǎng)絡系統(tǒng)、提升商業(yè)服務水平和配套綠地防護系統(tǒng)建設。

黨留莊片區(qū)：安排防護綠地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、體育用地。主要用途為提升康養(yǎng)小鎮(zhèn)商業(yè)服務業(yè)設施建設水平、完善配套公共服務設施的服務水平。

三、實施計劃

《調(diào)整方案》共涉及項目地塊45個，其中已完成征收項目地塊1個，已征收面積0．8403公頃；征收時序調(diào)整項目地塊20個，擬征收面積25．6231公頃；調(diào)入征收地塊20個，擬征收面積61．6356公頃。

四、效益評估

（一）土地利用效益評估

本方案通過土地征收再分配等形式，充分有效地利用土地資源并進行資源整合開發(fā)，通過本次成片開發(fā)的實施，將提升云州區(qū)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位和功能定位，促進城市轉型發(fā)展，提升城市經(jīng)濟實力和區(qū)域競爭力。

（二）社會效益

通過實施本方案，將加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設，豐富產(chǎn)業(yè)色彩，提升云州區(qū)特色產(chǎn)業(yè)品牌效應。同時可提供大量就業(yè)崗位，從而拉動云州區(qū)區(qū)域消費能力與生活水平。其中慧農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設符合云州區(qū)年度計劃要求，有助于提升資源集約利用和促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

（三）生態(tài)效益

本方案擬征地中7．8711公頃用于公園綠地等綠化開敞空間建設。其中公園綠地將在減少污染、涵養(yǎng)水源、降低噪音等方面發(fā)揮積極作用，促進生態(tài)建設與城市發(fā)展的良性循環(huán)；防護綠地則在水土保持、提升城市綠化覆蓋面積、凈化空氣和防風固沙方面有較大作用，同時隔離污染并優(yōu)化城市綠色空間，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

五、公益性用地

本次方案內(nèi)公益性用地面積為44．6112公頃，占片區(qū)總面積的40．16％。較原方案公益用地比例（40．16％）沒有變化。

公益性用地比例符合《山西省土地征收成片開發(fā)標準實施細則》（晉自然資發(fā)〔2024〕18號）中不低于40％的要求。

六、規(guī)劃符合性情況

（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

本方案符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，有利于完成規(guī)劃目標、任務，有利于優(yōu)化城市空間格局，全面提升各功能板塊承載能力，有利于推進基礎設施和公共服務均等化，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）國土空間規(guī)劃

本方案各片區(qū)均位于已批復的《大同市云州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》中確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍，不涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，符合國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”的管控要求。

（三）“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案分析

位于大同市“三線一單”確定的重點管控單元和一般管控單元內(nèi)，不涉及優(yōu)先管控單元，符合“三線一單”管控要求。

六、意見反饋

自本公示發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)，對該方案的意見或建議請在公示期內(nèi)以書面等法定形式向大同市云州區(qū)自然資源局反饋。

特此公示

聯(lián)系人：王 丹 聯(lián)系電話:13753252520

大同市云州區(qū)自然資源局

2025年6月19日

來源：云州區(qū)人民政府

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