特朗普：“誰說我宣戰(zhàn)了”?

根據(jù)美國(guó)憲法第一條，宣戰(zhàn)權(quán)專屬國(guó)會(huì)；第二條雖賦予總統(tǒng) “三軍統(tǒng)帥” 地位，但總統(tǒng)僅能在 “防御性緊急情況” 下未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)動(dòng)用武力。

特朗普若以 “阻止伊朗核威脅” 為由發(fā)動(dòng)襲擊，需證明伊朗對(duì)美國(guó)構(gòu)成 “迫在眉睫的攻擊”，而當(dāng)前沖突本質(zhì)是伊以矛盾，美國(guó)并未直接遭受攻擊，這使其難以援引 “自衛(wèi)權(quán)” 作為合法依據(jù)。

而這就是美國(guó)國(guó)會(huì)質(zhì)疑的主要來源，不過特朗普上臺(tái)3個(gè)月不到，已經(jīng)N次“踩臉”美國(guó)國(guó)會(huì)，其法律團(tuán)隊(duì)實(shí)力強(qiáng)大，非常善于引用“復(fù)古”條款！

此外，1973 年《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》要求總統(tǒng)在行動(dòng)后 48 小時(shí)內(nèi)通知國(guó)會(huì)，并在 60 天內(nèi)撤軍除非國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。若特朗普未履行這些程序，民主黨可聯(lián)合部分共和黨議員發(fā)起違憲訴訟。然而，歷史上該法案執(zhí)行效果有限，自 1973 年以來，總統(tǒng)單方面軍事行動(dòng)超過 200 次，國(guó)會(huì)僅正式宣戰(zhàn) 5 次。

因此，很多時(shí)候，美國(guó)的理由是軍事打擊，特別行動(dòng)，支持盟友，反恐打擊，而非全面戰(zhàn)爭(zhēng)！

而且，特朗普可能援引 2001 年《使用軍事力量授權(quán)法》（AUMF）為行動(dòng)辯護(hù)，該法案授權(quán)總統(tǒng)打擊 “基地” 組織及其關(guān)聯(lián)團(tuán)體。

但伊朗并非該法案明確針對(duì)的對(duì)象，且 2023 年參議院已廢除 2002 年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)法，進(jìn)一步削弱了總統(tǒng)濫用舊授權(quán)的合法性。法律界普遍認(rèn)為，將 2001 年 AUMF 延伸至伊朗核設(shè)施屬于 “過度擴(kuò)張行政權(quán)力”，可能被法院判定為違憲，但就算是這樣，也要經(jīng)歷非常漫長(zhǎng)的辯論過程！

盡管民主黨議員可提起訴訟，但最高法院歷史上對(duì)總統(tǒng)軍事權(quán)力持克制態(tài)度，而且這屆的最高法院尤其不想搗這攤渾水。前不久，美國(guó)第九巡回上訴法院支持特朗普部署國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，認(rèn)為總統(tǒng)在 “維護(hù)聯(lián)邦法律” 時(shí)擁有廣泛裁量權(quán)，若特朗普行動(dòng)被認(rèn)定為 “外交政策范疇”，法院可能以 “政治問題不干預(yù)” 原則拒絕受理！

所以，特朗普面臨的違憲危機(jī)更多是政治象征性的而非法律實(shí)質(zhì)性的。

盡管民主黨可通過立法、訴訟和輿論施壓，但共和黨在參議院的優(yōu)勢(shì)、法院的司法克制以及公眾對(duì) “國(guó)家安全” 的短期容忍，將有效緩沖危機(jī)的爆發(fā)。

當(dāng)下，民主黨控制的眾議院可能通過決議譴責(zé)特朗普違憲，并推動(dòng)新的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》修正案，要求總統(tǒng)在涉及伊朗的軍事行動(dòng)中必須獲得國(guó)會(huì)明確授權(quán)。

支持這個(gè)想法的有弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆?凱恩，其已提出類似法案，要求限制總統(tǒng)對(duì)伊朗動(dòng)武的權(quán)力。然而，共和黨控制的參議院可能阻撓此類法案，且推翻總統(tǒng)否決需三分之二多數(shù)，實(shí)際操作難度極大。

值得注意的是，部分共和黨議員（如托馬斯?馬西、蘭德?保羅）也反對(duì)未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)的軍事行動(dòng)，這可能形成跨黨派聯(lián)盟，但難以撼動(dòng)共和黨整體立場(chǎng)。

而且，若襲擊導(dǎo)致美軍傷亡或伊朗報(bào)復(fù)（如導(dǎo)彈襲擊駐中東美軍基地），可能引發(fā)國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)情緒。

2020 年蘇萊曼尼事件后，美國(guó)民眾對(duì)卷入中東戰(zhàn)爭(zhēng)的支持率降至 38%。民主黨可能借此塑造特朗普 “魯莽好戰(zhàn)” 的形象，為 2024 年大選造勢(shì)。但特朗普若成功遏制伊朗核計(jì)劃，可能鞏固其 “強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人” 的人設(shè)，吸引保守派選民。

雖然，可能性很低，但民主黨可將違憲指控作為彈劾特朗普的新理由。根據(jù)憲法，總統(tǒng)若 “濫用職權(quán)” 或 “違反憲法”，眾議院可發(fā)起彈劾，參議院需三分之二多數(shù)通過才能定罪。

盡管 2019 年彈劾案未獲參議院支持，但此次若能爭(zhēng)取到更多共和黨議員倒戈，還是可能形成政治危機(jī)。不過，參議院 53 席共和黨占優(yōu)，定罪可能性極低！！！