類個人破產，一項能夠讓誠信創(chuàng)業(yè)者在經濟上重生的機制，可以有效激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。2019年10月，蘇州市吳江區(qū)人民法院被江蘇省高級人民法院確定為首批開展“與個人破產制度功能相當?shù)脑圏c”法院。五年多來，該院創(chuàng)新推進民營企業(yè)與企業(yè)家債務協(xié)同處置，構建起一套類個人破產工作機制，為民營經濟高質量發(fā)展注入司法活力。

近日，省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室印發(fā)《全省優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新典型案例匯編》，發(fā)布35個創(chuàng)新典型案例，吳江法院“專業(yè)化推進個人債務清理工作 助力民營企業(yè)家再出發(fā)”案例入選，為蘇州市入選的兩個典型案例之一。

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直面企業(yè)家難題

探索類個人破產工作試點

邱女士在吳江開了一家木業(yè)公司，一直誠信經營，但由于管理不善公司資金鏈斷裂，公司因無力支付工人工資和貨款陸續(xù)被起訴。

后吳江法院裁定受理債權人對木業(yè)公司的破產清算申請，破產程序中管理人共追收破產財產5萬余元。公司破產程序終結后，邱女士本人因公司負債的金額仍有30余萬元。

像邱女士一樣陷入“債務泥潭”的還有周先生。

周先生在吳江開了一家裝修公司，因勞務者在工地摔傷主張賠償，他被起訴到法院，供應商擔心貨款受影響也紛紛起訴，周先生背負上一百余萬元債務。每月收入只有5000多元，既要租房，又要贍養(yǎng)父母，周先生無力還債。

吳江法院在破產審判中發(fā)現(xiàn)，大量困境企業(yè)通過破產程序化解債務危機，但因企負債的經營者卻無有效方式擺脫債務枷鎖。為健全自然人債務人退出執(zhí)行機制，吳江法院先行先試類個人破產保護，制定《關于個人債務清理的若干規(guī)定》，以規(guī)范性文件明確債務清理對象，破除債權人顧慮。

在法院的引導下，邱女士與周先生都進入了類個人破產程序，并依照債權人一致通過的清償計劃按約履行完畢。邱女士用六個月時間再償還了10.8萬元，周先生用兩年時間再償還了13萬元，兩人都通過了一定的信用考驗期，最終卸下沉重債務枷鎖。

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注重提煉總結

形成可復制推廣的吳江經驗

邱女士、周先生的類個人破產案相繼被《人民法院報》《新華日報》《江蘇法治報》《蘇州日報》等媒體報道，有效提高了社會各界對類個人破產程序的認可度。

（《人民法院報》2025年4月14日頭版關注報道周某類個人破產案，點擊圖片查看更多）

在積累了一定個案經驗后，吳江法院將資產不足以清償所有債務的被執(zhí)行人作為啟動類個人破產的優(yōu)先對象，重點解決因企業(yè)破產陷入債務困境的自然人債務問題。同時，在嚴格適用范圍、扎牢誠信關口的基礎上，注重工作舉措創(chuàng)新和配套機制完善。

該院不斷健全表決規(guī)則，明確除清償計劃須經全體債權人一致同意外，其他方案由三分之二債權額的債權人通過即可，衡平了債權保護與團體決策效率。建立自由財產制度，依職權確認債務人的豁免財產范圍，保留維持其基本生活和發(fā)展的必要財產。與區(qū)發(fā)改委協(xié)作，在“信用吳江”平臺公示類個人破產信息，接受債權人和全社會監(jiān)督。與銀行、資管公司、信托公司協(xié)作，拓寬個人債務清理渠道和方式。

（《蘇州日報》2025年5月14日A03版整版聚焦蘇州市吳江區(qū)人民法院類個人破產工作，點擊圖片查看更多）

試點以來，吳江法院共審查類個人破產申請210件，受理112件，審結109件，終結執(zhí)行案件930件，14人獲得經濟重生，總結提煉類個人破產吳江探索“十步法”，相關機制獲評全省法院創(chuàng)新機制、全國優(yōu)秀信用案例。

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堅持誠信理念

提升類個人破產保護廣度與深度

“雖然我們開展類個人破產取得了一定成效，但受傳統(tǒng)觀念影響，許多債權人仍無法接受免除債務人部分債務，擔心債務人利用類個人破產程序逃廢債。”吳江法院清算與破產審判庭庭長向軍介紹。

為讓“假清理、真逃債”者無空可鉆，吳江法院除多重篩選甄別誠信債務人外，還通過構建信用限制機制，強化不誠信行為的懲戒，守牢誠實信用底線。

經營服飾公司的苗某，就是一個反例。在苗某類個人破產暗中，管理人發(fā)現(xiàn)，苗某聲稱已停業(yè)的公司竟藏有24臺套口機，其也未申報私下從事電腦制版工作，隱瞞了兩家銀行大額信用卡欠款，謊報實際居住地址，面對月收入超過家庭基本支出的客觀事實，也始終拒絕制定可行的還款計劃。除此之外，在多次詢問中，苗某始終態(tài)度消極，甚至試圖通過變更住址逃避監(jiān)管。

（2021年4月21日，“江蘇高院”微信公眾號關注苗某類個人破產案，點擊圖片查看更多）

吳江法院依法裁定終結類個人破產程序，重新恢復強制執(zhí)行，查封了被隱匿的套口機，苗某還因嚴重失信行為被處以1萬元司法罰款。

為實現(xiàn)對“誠實而不幸”債務人的“早發(fā)現(xiàn)、真挽救”，今年3月，吳江法院揭牌設立企業(yè)重整與個人債務清理服務中心，該中心為全國首家明確將企業(yè)破產與類個人破產聯(lián)合推進的事業(yè)單位，靠前提供困境企業(yè)破產申請前及個人債務集中清理申請輔導，集約辦理信息核查、登記、公示、修復等工作。

（2025年3月21日，蘇州市吳江區(qū)人民法院企業(yè)重整和個人債務清理服務中心揭牌設立，點擊圖片查看更多）

依托中心，吳江法院將持續(xù)塑造立審執(zhí)破一體化債新格局，健全債務人誠信評價機制，探索區(qū)分“失信”“失能”新路徑，真正讓“失能”的民營企業(yè)家能夠東山再起，優(yōu)化蘇州地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。