離婚時(shí)，子女撫養(yǎng)是父母雙方需要處理的重要問題，子女由誰撫養(yǎng)、應(yīng)支付多少撫養(yǎng)費(fèi)、如何支付撫養(yǎng)費(fèi)等，每一個(gè)問題都可能成為家事糾紛的源頭。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉婚姻家庭編的解釋（二）》（以下簡稱婚姻家庭編司法解釋（二））第十六條對于離婚協(xié)議約定一方不負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)的效力進(jìn)行了明確，同時(shí)對于撫養(yǎng)費(fèi)變更和撫養(yǎng)關(guān)系變更進(jìn)行了規(guī)定，該條規(guī)定對家庭生活和司法實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義，下面一起探討對這一條款的理解。

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沖突與平衡

實(shí)踐中，父母雙方在離婚協(xié)議中約定一方撫養(yǎng)子女，另一方不負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)的情形并不罕見，但隨著時(shí)間的推移，撫養(yǎng)子女一方的經(jīng)濟(jì)狀況可能發(fā)生重大變化，由此導(dǎo)致子女的生活質(zhì)量明顯下降，撫養(yǎng)子女一方如果要求另一方支付撫養(yǎng)費(fèi)，此時(shí)父母雙方會(huì)再次因撫養(yǎng)費(fèi)問題發(fā)生糾紛。該情形的矛盾在于，一方面，離婚協(xié)議是雙方自愿達(dá)成的，在無欺詐、脅迫等情況下，雙方應(yīng)當(dāng)按照約定履行；另一方面，離婚協(xié)議是雙方基于離婚當(dāng)時(shí)特定時(shí)點(diǎn)的相對靜態(tài)分析而達(dá)成的，但父母的撫養(yǎng)能力、撫養(yǎng)條件以及子女的成長需求都是動(dòng)態(tài)變化的，如果繼續(xù)按約履行是否將不利于子女的健康成長呢？婚姻家庭編司法解釋（二）第十六條所要解決的核心問題，正是如何在尊重當(dāng)事人意思自治與保護(hù)子女合法權(quán)益之間找到最佳平衡點(diǎn)。

婚姻家庭編司法解釋（二）第十六條呼應(yīng)了民法典第一千零六十七條、第一千零八十五條的立法精神，并在婚姻家庭編司法解釋（一）第五十二條、第五十八條的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確離婚協(xié)議中關(guān)于一方直接撫養(yǎng)未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女、另一方不負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)的約定，對雙方具有法律約束力，還通過但書規(guī)定明確了撫養(yǎng)費(fèi)變更和撫養(yǎng)關(guān)系變更的例外情形。最有利于子女原則是處理父母子女關(guān)系的最基本原則，該條但書規(guī)定則是最有利于子女原則的體現(xiàn)。第十六條通過“原則+例外”的立法技術(shù)，既尊重了當(dāng)事人的意思自治，維護(hù)了離婚協(xié)議的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)了誠實(shí)信用原則，又為子女保留了司法救濟(jì)空間，保障了子女的合法權(quán)益。未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利受法律保護(hù)，該規(guī)定也是未成年人保護(hù)法規(guī)定的最有利于未成年人原則的有力體現(xiàn)。

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條文理解與適用

婚姻家庭編司法解釋（二）第十六條首先肯定了離婚協(xié)議關(guān)于一方不負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)約定的效力，其關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)變更和撫養(yǎng)關(guān)系變更的規(guī)定也是重點(diǎn)內(nèi)容，那么，在何種情況下能夠突破原則，允許例外呢？

關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)變更

婚姻家庭編司法解釋（二）第十六條規(guī)定，離婚后，直接撫養(yǎng)子女一方經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化導(dǎo)致原生活水平顯著降低或者子女生活、教育、醫(yī)療等必要合理費(fèi)用確有顯著增加，未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女請求另一方支付撫養(yǎng)費(fèi)的，人民法院依法予以支持，并綜合考慮離婚協(xié)議整體約定、子女實(shí)際需要、另一方的負(fù)擔(dān)能力、當(dāng)?shù)厣钏降纫蛩兀_定撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額。

首先是撫養(yǎng)費(fèi)變更的條件，包括兩種情形，一是直接撫養(yǎng)方的收入顯著降低，二是必要合理費(fèi)用顯著增加。這兩種情形的本質(zhì)是相同的，其導(dǎo)致的結(jié)果均是子女生活水平與之前相比顯著降低，這種降低不利于子女健康成長。也正是因?yàn)槌霈F(xiàn)了這樣的結(jié)果，從保護(hù)子女合法權(quán)益，尤其是保障未成年人的正常生活和健康成長的角度出發(fā)，法律才規(guī)定允許突破當(dāng)事人的意思自治，變更約定的撫養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)方式。

其中有幾個(gè)要點(diǎn)需要把握，一是經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的情形包括失業(yè)、重大疾病等，要區(qū)分是臨時(shí)性困難還是長期性困境，二是必要合理費(fèi)用包括物價(jià)上漲等生活成本、升學(xué)等教育成本、突發(fā)疾病等醫(yī)療成本等，但均要求是必要且合理的費(fèi)用，一些非必要的高消費(fèi)則顯然不屬于必要合理的范疇。

其次是重新確定撫養(yǎng)費(fèi)的考量因素。婚姻家庭編司法解釋（二）第十六條規(guī)定，法院應(yīng)綜合考慮確定撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，具體的考量因素包括離婚協(xié)議整體約定，例如夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割情況，分割時(shí)是否已經(jīng)考慮了對直接撫養(yǎng)一方進(jìn)行撫養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)償；子女實(shí)際需要，例如未成年子女的年齡、健康狀況、教育階段，不能獨(dú)立生活的成年子女的健康狀況、生活需要；非直接撫養(yǎng)方的負(fù)擔(dān)能力，包括工作、收入、負(fù)債等情況；當(dāng)?shù)厣钏剑ń?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活成本、教育支出等情況。總之，只有在全面權(quán)衡各種因素之后，才能在最大程度保護(hù)子女合法權(quán)益與父母負(fù)擔(dān)能力之間找到平衡點(diǎn)，作出公平、合理、準(zhǔn)確的判斷。

關(guān)于撫養(yǎng)關(guān)系變更

婚姻家庭編司法解釋（二）第十六條規(guī)定，前款但書規(guī)定情形下，另一方以直接撫養(yǎng)子女一方無撫養(yǎng)能力為由請求變更撫養(yǎng)關(guān)系的，人民法院依照民法典第一千零八十四條規(guī)定處理。要準(zhǔn)確理解該規(guī)定，需要與其他法律規(guī)定相結(jié)合。

民法典第一千零八十四條第三款規(guī)定，離婚后，不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養(yǎng)為原則。已滿兩周歲的子女，父母雙方對撫養(yǎng)問題協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照最有利于未成年子女的原則判決。子女已滿八周歲的，應(yīng)當(dāng)尊重其真實(shí)意愿。該條規(guī)定是確定撫養(yǎng)關(guān)系的基本規(guī)定，集中體現(xiàn)了最有利于未成年子女的原則的價(jià)值取向。

另外，婚姻家庭編司法解釋（一）第五十六條規(guī)定，具有與子女共同生活的一方因患嚴(yán)重疾病或者因傷殘無力繼續(xù)撫養(yǎng)子女；與子女共同生活的一方不盡撫養(yǎng)義務(wù)或有虐待子女行為，或者其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響；已滿八周歲的子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養(yǎng)能力；其他正當(dāng)理由需要變更等情形之一，父母一方要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)予支持。

該條規(guī)定同樣是以最有利于子女原則為基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，來判斷是否變更子女撫養(yǎng)關(guān)系。準(zhǔn)許變更的情形主要包括兩個(gè)維度：客觀不能和主觀不愿。客觀不能是指客觀上無法繼續(xù)在日常生活中照顧子女，履行直接撫養(yǎng)子女的義務(wù)。主觀不愿是指基于各種原因不愿對子女盡撫養(yǎng)義務(wù)，甚至有家庭暴力、虐待、遺棄子女行為，將會(huì)對子女身心健康產(chǎn)生不利影響。這兩種情況顯然都不利于子女健康成長，不符合最有利于子女原則，故應(yīng)當(dāng)變更撫養(yǎng)關(guān)系。

對于婚姻家庭編司法解釋（二）第十六條的理解，其內(nèi)在邏輯也是相同的，在第十六條第一款但書規(guī)定情形下，另一方請求變更撫養(yǎng)關(guān)系的，對其請求是否予以支持，最重要的考量因素也是保障子女健康成長，應(yīng)從子女權(quán)益最大化、最有利于子女原則出發(fā)進(jìn)行判斷。

離婚是夫妻關(guān)系的結(jié)束，也是親子關(guān)系新階段的開始。法律規(guī)定的最有利于子女原則，是對弱勢群體的特殊保護(hù)，也是對家庭倫理的法治詮釋。法律是底線，真正的溫暖還是來源于父母的擔(dān)當(dāng)。只有當(dāng)法律理性與人性溫度同頻共振，才能讓每個(gè)孩子都在充滿安全感的環(huán)境中向陽生長。

主講人/高胤

上海市第二中級(jí)人民法院少年家事庭法官

來源：最高人民法院司法案例研究院