2023年9月4日，國務院國資委召開中央企業司庫體系建設推進會，通報中央企業司庫體系建設中期驗收評價結果。2024年6月，國務院國資委開展中央企業司庫體系建設二期驗收。

2025年4月15日，國務院國資委召開中央企業穿透監管工作推進會，會議通報了中央企業司庫體系二期驗收結果。國資委以高標準、嚴要求組織開展司庫體系二期驗收工作，結合司庫系統功能建設及應用、數據中臺建設及管理、財務管理數智化轉型升級、信息安全管理等4個維度共76項評價規則，并綜合司庫數據直聯報送情況，將99家中央企業評為優秀、良好、中等、合格和不合格五個等級，其中33家中央企業獲評“優秀”等級。根據公開資料，中國能建、中廣核、中國一汽等央企獲評司庫體系建設“優秀企業”。

《2024—2025年中國司庫報告》

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對比兩期驗收標準，可以看到以下建設趨勢。

第一，從驗收標準導向上更加突出體系建設轉向場景應用。

二期評價標準出臺，比較一期（中期）評價標準可以看出，央企司庫建設從推進司庫體系建設已經落實到司庫建設內容的具體設計要求上；一期（中期）驗收標準，基本是按照發文的段落在制定驗收標準。但現在二期驗收標準，回歸到常規信息化項目驗收的角度（功能模塊上線及場景應用情況；并從司庫功能場景上線與應用、數據中臺建設及管理、財務數智化轉型升級和安全情況（信息安全和信創化）等四個維度進行詳細設計標準的評分，如要求功能場景覆蓋全級次應用、風險管控和戰略決策支持構建量化模型和管理模塊，構建企業級數據中臺、與內外數據互聯互通、打造內部數據生態圈，滿足安全自主可控和信創要求等內容。

第二，從驗收標準維度上更加強調場景應用和數字化建設。

整體來看，二期驗收去掉制度建設評分內容，更強調功能上線、場景應用等數字化的建設成效。主要內容分值調整：安全可控提高5分；數據管理提高20分，并從數據質量上升到數據中臺建設；貫徹了通過數據應用的“三個統一”：統一數據的管理標準、治理規則、中臺編碼，強化數據驅動，推動實現業財信息數字化升級；新增財務數智化轉型升級、虛假貿易風險識別和掛靠經營識別。

關于財務管理數智化轉型升級情況，分別從財務數智化管理功能模塊、薪酬管理數據報送及應用、傭金管理數據報送及應用3個提出指導要求，明確司庫系統之外要有集團統建統管的全面預算、會計核算、資產價值、費用報銷、成本管理、稅務管理等財務領域子模塊，與司庫信息系統全面集成，實現財務領域各項業務全流程線上統一管理，也說明了國務院國資委在財務工作會議上提出的“順應智能變革趨勢，以司庫建設為抓手，加快推進財務數智化轉型”，以司庫為突破口和切入點的頂層設計推進財務數智化轉型進入深水區。

在安全情況上，在司庫系統建設中涉及操作系統、數據庫、服務器等軟硬件滿足安全與信創化要求，司庫系統全面實現信創化。貫徹了“強化安全驅動，推動實現平臺底座信創化升級”。實現三個可控，即硬件可控、軟件可控、環境可控。

第三，從驗收標準細則上更加要求業務全層級和量化建模。

從系統上線到功能模塊上線及場景應用，分別從境內銀行賬戶管理、資金集中管理、資金結算管理、境外資金管理、資金預算管理、債務融資管理、融資擔保管理、票據管理、供應鏈金融管理、應收應付管理、戰略決策支持、虛假貿易風險識別、掛靠經營識別、風險防控等14個功能模塊及業務場景的建設要求進行的標準設立；相比中期（一期）11項，增加了虛假貿易風險識別、掛靠經營識別2項，調整了3項；其中虛假貿易風險識別、掛靠經營識別貫徹了《關于規范中央企業貿易管理嚴禁各類虛假貿易的通知》（國資發財評規〔2023〕74號）的“十不準”的要求。

在功能模塊及場景應用上強調了覆蓋場景全級次應用的要求，并制定了具體量化的直聯率、資金集中度、結算率、賬戶可視率等驗收指標的要求，并額外增加了針對虛假貿易模型、掛靠經營的數據建模、生成報告等指導性標準。

《2024—2025年中國司庫報告》以“數智化動能，共建中國式司庫”為主題，從高質量發展和中國式司庫、司庫體系建設和管理重點、未來司庫洞察和發展趨勢三個視角展開，全維度刻畫和勾勒中國式現代化司庫的發展全景。

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值得一提的是，本次司庫報告通過收集、調研、訪談、對標，形成了多類型、多屬性、多規模、多階段的企業案例樣本庫，包括央企，國企，民企和上市公司等。此次，報告對標桿案例進行特別策劃、獨立成冊，即《標桿案例集》，進一步發揮司庫標桿引領，持續挖掘具有借鑒意義和典型價值的中國司庫建設樣本。通過綜合實踐、卓越司庫和智慧財務三個維度加以展開論述。

通過以上這幾個方面的內容，本次司庫報告精心打磨33萬字以上、123張數據圖表、63家企業案例和18家銀行案例，多視角、全方位展示中國企業司庫管理的發展視圖，共建中國式司庫。

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