來源：證券日報

本報記者 張薌逸

　　今年以來，房地產領域政策延續(xù)“止跌回穩(wěn)”基調，從土地、財政、金融等多角度發(fā)力優(yōu)結構、穩(wěn)市場。在政策積極推動下，房地產行業(yè)發(fā)展新模式正在逐步構建。

　　在受訪專家看來，下半年政策將進一步發(fā)力穩(wěn)市場、促轉型，在以更大力度推動房地產市場止跌回穩(wěn)的同時，也將通過搭建基礎性制度、統籌城市更新等工作，助推房地產行業(yè)提質向新。

　　政策助力市場回暖

　　上半年，房地產政策保持寬松基調，中央層面進一步優(yōu)化統籌房地產政策，調整供給結構，提振住房消費。

　　58安居客研究院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示：“2025年上半年房地產調控政策圍繞‘止跌回穩(wěn)’展開，通過精準施策帶動市場不斷向穩(wěn)。”

　　一方面，財政政策工具持續(xù)發(fā)揮作用。自然資源部、財政部3月份印發(fā)《關于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關工作的通知》，支持運用專項債開展土地儲備工作，調節(jié)市場存量土地規(guī)模，有效推動房地產市場止跌回穩(wěn)。

　　另一方面，金融政策加大支持力度。中國人民銀行于5月份下調政策利率0.1個百分點、降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，住房按揭利率降至歷史最低水平，助力住房消費需求充分釋放。

　　地方層面，各地發(fā)力落實金融支持、城市更新、購房補助等各方面政策，并積極運用專項債收購存量閑置土地及存量商品房。

　　據克而瑞研究中心統計，2025年上半年，地方層面出臺362次穩(wěn)市場政策，全國擬收儲土地面積總和達到9553公頃，資金總規(guī)模達到4696億元。

　　政策協同發(fā)力助推房地產市場向好發(fā)展。國家統計局數據顯示，房地產市場庫存壓力緩和，5月末商品房待售面積比4月末減少715萬平方米，連續(xù)三個月減少。房地產銷售基本保持平穩(wěn)，新建商品住宅價格同比降幅繼續(xù)收窄。

　　在總體運行平穩(wěn)、部分指標邊際改善的同時，房地產市場仍面臨一定的下行壓力。國家統計局新聞發(fā)言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉在6月16日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，房地產市場仍在調整過程中，市場信心還在修復，市場供求關系仍待改善，促進房地產止跌回穩(wěn)還需要繼續(xù)努力。

　　多管齊下穩(wěn)市場

　　“今年一季度，房地產市場延續(xù)了去年四季度的走勢，回暖態(tài)勢明顯。二季度以來，房地產止跌回穩(wěn)的壓力加大，亟須政策進一步加碼。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《證券日報》記者表示，為實現“止跌回穩(wěn)”，需對已出臺政策進行優(yōu)化，并加快增量政策落地節(jié)奏。

　　在張波看來，今年上半年，市場呈現“核心城市局部回暖，三四線城市深度調整”的分化格局，政策效果在不同能級城市間差異顯著。今年下半年，政策仍需在穩(wěn)市場方面加力。

　　6月13日召開的國務院常務會議指出，要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步優(yōu)化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，多管齊下穩(wěn)定預期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩(wěn)。此次會議釋放出加大政策力度的積極信號，并指明未來政策發(fā)力方向。

　　在房地產市場供求關系發(fā)生重大變化的背景下，激活需求、優(yōu)化供給成為穩(wěn)定市場的關鍵。

　　李宇嘉表示，下半年在新建商品房、老舊小區(qū)改造和保障性住房建設方面落實好“好房子”國家標準，將全面優(yōu)化供給結構，提升居民住房消費意愿。

　　在激活需求方面，張波表示，京滬等一線城市仍有限購放松空間，若外圍區(qū)域取消限購，則可能釋放10%以上的新增購房需求。另外，各地還要進一步降低購房門檻，通過稅收優(yōu)惠、住房公積金支持等方式降低“賣舊買新”成本，促進二手房交易，提升新房的去化水平。

　　穩(wěn)定預期、化解風險也是促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要一環(huán)。

　　近期，出險房地產企業(yè)債務重組重整進展加快。據中指研究院統計，截至6月25日，融創(chuàng)、富力、中梁、金科等10多家房企債務重組或重整獲批，房企風險出清提速，一定程度上提振了市場信心。

　　“針對三季度房企債務到期高峰，需擴大融資協調機制覆蓋面，推動債務重組和展期，避免流動性危機向資不抵債轉化?！睆埐ńㄗh。

　　穩(wěn)中求進促轉型

　　構建房地產發(fā)展新模式是推動房地產市場止跌回穩(wěn)、行業(yè)高質量發(fā)展的治本之策。

　　隨著“好房子”國家標準落地、城市更新頂層設計出爐，2025年房地產行業(yè)轉型方向逐步明晰。

　　“好房子”建設是提升住宅品質、引領行業(yè)轉型的重要抓手。上述國務院常務會議明確，要扎實有力推進“好房子”建設，納入城市更新機制加強工作統籌，在規(guī)劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。

　　“58安居客研究院調研顯示，61.6%的購房者將‘居住舒適度’作為購房首要因素，對自然采光與通風、戶型空間布局等層面關注度較高。下半年政策有望進一步細化‘好房子’標準，并加大推行力度?！睆埐ū硎尽?/p>

　　與此同時，有序搭建相關基礎性制度將為房地產發(fā)展新模式的構建提供有力保障。

　　“租購并舉、‘市場+保障’體系、現房銷售、以項目為中心的封閉監(jiān)管制度等，都需要相關的基礎性制度配套完善。”李宇嘉表示，以現房銷售為例，其既能改善供給、滿足交付訴求，還能起到控制庫存的效果，需要土地、開發(fā)、金融等多方面制度的支持。

　　張波表示，近年來，煙臺、昆明等地已在土地出讓環(huán)節(jié)設置了現房銷售條件，未來可以建立利率更為優(yōu)惠的現房開發(fā)貸款類金融工具，更好地推進現房銷售落地，并有效緩解房企資金壓力。