沉默5天后，中方發起反制，對韓國繼續征稅，這一次，李在明作出了明智選擇。那么，中國為什么要選擇在這時出手？面對中方反制，韓國總統李在明態度又如何？

6月26日，韓國政府正式敲定，對自中國進口的不銹鋼厚板征收21.62%的反傾銷稅，征收期為五年，理由是中國鋼材傾銷，沖擊本國市場。5天后，中國出手反制。6月30日，中國商務部發布公告，對來自歐盟、英國、韓國和印尼的不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋卷繼續征收反傾銷稅。簡單來說，原本7月到期的五年反傾銷措施，現在續期，再來五年。

貿易博弈升級：中韓不銹鋼爭端的背景與導火索

這場看似突如其來的貿易摩擦，實則是長期積累的產業競爭矛盾的集中爆發。韓國作為全球不銹鋼生產大國，其浦項制鐵等企業長期占據高端市場，但近年來中國不銹鋼產業快速升級，在成本控制和技術創新上形成顯著優勢。2024年中國對韓不銹鋼厚板出口量同比增長28%，價格較韓國本土產品低15%-20%，直接沖擊了韓國中小企業的生存空間。

韓國產業研究院報告顯示，韓國不銹鋼行業產能利用率已從2023年的82%降至2025年的68%，超過30家中小型鋼廠面臨倒閉風險。 在此背景下，韓國政府于6月26日宣布對中國不銹鋼厚板征收五年期反傾銷稅。這一決定看似是單純的貿易保護措施，實則暗藏政治考量。韓國執政黨在野黨正圍繞下屆大選展開激烈博弈，反對黨不斷指責現政府對華軟弱，要求采取強硬措施保護本土產業。

韓國貿易部長在國會答辯時坦言："必須通過具體行動回應民眾對就業的擔憂。"這種國內政治壓力，成為韓國單方面采取行動的重要推手。 但韓國顯然低估了中國的反制決心。自2016年以來，中國已連續9年成為全球最大不銹鋼生產國，年產量占全球45%以上。

中國商務部數據顯示，2024年中國不銹鋼出口量達1200萬噸，其中對韓出口占比18%。若韓國的反傾銷措施持續五年，預計將影響中國約200億元人民幣的出口額，涉及2萬多個就業崗位。這種直接的經濟沖擊，使得中國必須采取對等反制措施以維護產業利益。

中國反制的多重考量：維護產業與戰略威懾

中國選擇在韓國宣布征稅五天后迅速出手，背后蘊含著深層次的戰略考量。首先是法律層面的精準反擊。根據WTO《反傾銷協定》第11條，反傾銷措施的最長實施期限為五年，但可通過日后復審決定是否延長。中國商務部早在2024年就啟動了對韓國不銹鋼產品的日落復審程序，掌握了充分的傾銷證據。此次反制措施并非臨時起意，而是經過一年多的法律準備，確保在WTO框架內占據主動。

其次是產業保護的現實需求。中國不銹鋼產業正處于從規模擴張向質量提升的轉型關鍵期，2024年高附加值不銹鋼產品占比已達35%，但仍面臨來自韓國的技術壓制。韓國浦項制鐵擁有全球領先的不銹鋼冷軋技術，其高端產品在中國市場的份額長期超過20%。中國此次延長反傾銷稅，既是對韓國產業遏制的回應，也是為本土企業爭取技術突破的時間窗口。

更深層的戰略意圖在于構建貿易博弈的威懾機制。近年來，印度、歐盟等經濟體頻繁對中國鋼鐵產品發起反傾銷調查，2024年全球針對中國鋼鐵的貿易救濟措施達37起。中國選擇在此時對韓國采取強硬措施，釋放出"以牙還牙"的明確信號。正如中國國際貿易學會專家指出："這是在向國際社會表明，任何單邊貿易保護主義行為都將遭到堅決反擊。"這種威懾效應在短期內已顯現，歐盟原計劃在7月對中國不銹鋼無縫管發起新調查，目前已暫緩相關程序。

李在明的實用主義轉向：平衡中美與經濟優先

面對中國的強力反制，韓國總統李在明展現出鮮明的實用主義外交風格。在7月1日的施政演說中，他明確提出"經濟優先于意識形態"的外交原則，強調將通過"靈活務實"的方式處理對華關系。這種轉變與韓國當前的經濟困境密切相關：2025年第一季度韓國GDP同比僅增長0.8%，創近三年新低；對華貿易逆差擴大至42億美元，半導體、汽車等支柱產業出口持續下滑。

李在明政府的應對策略呈現出"雙線并行"的特點。一方面，在WTO框架內啟動爭端解決程序，韓國已正式向中國提交磋商請求，并聯合歐盟、印尼等受影響國家組成利益共同體。另一方面，主動釋放合作信號，宣布將在綠色氫能、新能源汽車電池等領域與中國開展技術合作。韓國產業通商資源部透露，計劃在2025年內簽署中韓不銹鋼產業技術合作備忘錄，探索建立聯合研發中心。

這種實用主義轉向背后，是韓國對自身戰略定位的重新校準。隨著中美博弈加劇，韓國清醒認識到"選邊站"的巨大風險。韓國國際問題研究院的民調顯示，68%的韓國民眾認為"中美對抗將損害韓國利益"。李在明在接受媒體采訪時直言："韓國不是大國博弈的棋子，我們的外交必須服務于國民福祉。"

這種務實態度在具體政策中體現為：既維持與美國的軍事同盟，又積極參與中國-東盟自貿區升級談判；既加強半導體領域的對華出口管制，又擴大農產品、化妝品等非敏感領域的對華合作。 這場貿易爭端的最終走向，將取決于雙方的博弈智慧。中國通過精準反制維護了產業利益，韓國則通過實用主義外交爭取到緩沖空間。

未來，隨著中韓副部長級會談的展開，雙方有望在WTO框架下找到利益平衡點。正如韓國現代經濟研究院的分析指出："在全球產業鏈深度融合的今天，任何貿易戰都不會有真正的贏家，合作共贏才是唯一出路。"這場不銹鋼爭端，或許將成為中韓探索新型經貿關系的重要契機。