派出所管消防的事兒，這幾年一直是有爭議的。

在消防未改制之前，消防在公安內部，和派出所算是一家，消防法也有規定派出所可以開展消防監督檢查等工作，也有部令作出具體規定。所以，鄉鎮以下，一些小場所，居民住宅，大多都歸派出所監管。

監管就有責任，因此很多火災之后，派出所民警都受到了責任追究，有的甚至追究了刑事責任。

由此，派出所民警不怎么想管消防，這也是可以理解的事情，誰愿意給自己找活、找責任呢？特別是改制之后，消防從公安分出去了，派出所覺得這下子總應該不干消防了吧。

但是消防法并沒有修訂，53條的說法還是和以前一樣：公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務院公安部門規定。

派出所的人是覺得，這消防法不是說可以嘛，那也就是說，可以負責，也可以不負責。研究法律的人認為，前面說的是可以，但后面說的是具體辦法由公安部門規定，也就是說要這么干。

但不管怎么說吧， 這事兒目前確實有一定爭議。

我們假定，如果派出所不管消防了，那么基層消防監管體系如何構建？靠山屯認為，可能的路徑有這樣幾條：

1、不再搞鄉鎮以下基層消防管理。就按目前國家給消防的三定框架，在縣以上設置消防監管機構，履行監管責任，不再考慮鄉鎮一級設置機構和進行監管。

2、授權監管或委托監管。將部分消防監管（執法）權力授權給鄉鎮級執法單位，或委托給鄉鎮級有執法權的單位。

3、監管轉移給基層的原安監所站。原有的鄉鎮安監所站，在修法后可以代替派出所負責消防日常檢查等監管行為。

4、發展壯大消防大隊力量，向基層鄉鎮延伸消防監管。擴張現有的文員體系，推廣部分地區的事業編制做法，在消防大隊成立監管中心，延伸到鄉鎮負責防火檢查等執法監管工作。

5、改革消防救援站，形成基層消防監管力量。消防救援站拿出部分力量，專門負責防火檢查監管等工作。

那么以上各條路徑，有哪條可能性最大呢？

靠山屯認為，第一條路徑可能性最小，第三條路徑可能性較小，后面幾條路徑都有一定可能性，或目前正在嘗試。

同時，第二、四兩條路徑，因為涉及到外部協調，涉及到大環境變化，執行起來相對困難，已經有部分地區的委托執法被收回（編辦要求），隨著經濟下行，有些地方要保工資，消防大隊的文員體系建設面臨困難。

相對來說，能夠自己說了算的，能夠快速落地執行的，就是第五條路徑，也就是消防救援站的改造和職能變化。消防救援站承擔部分消防監管任務，變成防消合一的機構，先承擔主要區域（主城區）的消防監管，逐步輻射到所有鄉鎮。

消防員本來有事業編制屬性，且近年來消防員招錄中，已經大幅度提高了學歷要求，今年招錄的12500名消防員，要求高校應屆畢業生6250名，占50%，將來選拔部分消防員通過考試獲取執法資格，或許會成為現實做法。

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靠山屯閑話

既往不戀，當下不雜，

未來不迎，縱情向前。

屯主微信號：ifire-ta