■李健 李錦明

面對招商“內卷”困局，貴州省清鎮市以服務效能重構產業崛起邏輯，實現營商環境7年逆襲——從全省營商環境評估墊底到穩居前列。該市創新打造“貴人服務·清松辦”營商品牌，構建覆蓋企業全生命周期的八大服務體系，以“店小二”式服務深耕本土企業，走出了一條“服務興產、以產留商”的可持續發展之路。

從政策比拼到生態重構

2017年，貴州營商環境評估中，清鎮在88個縣市區中位列77名。清鎮市投資促進局黨組成員、副局長，市營商辦專職副主任謝永春介紹，當時很多人連“營商環境”的概念都搞不清楚，認為招商就是比拼土地價格、稅收優惠。

轉折始于2018年。清鎮將營商環境列為“一把手工程”，提出“用政府服務換企業發展速度”，在政務服務、企業服務、法治保障等領域掀起系統性變革。當年，在營商環境評估中，清鎮便從第77位躍升至全省第4位，2019年躋身第2位。

數據背后，是清鎮對“服務型政府”的重新定義：建立“企業遍訪”制度，對全市工商登記企業全覆蓋走訪，問題按“本級解決—分管領導調度—市委、市政府統籌”三級分流，確保企業訴求“件件有回音”；針對企業清欠、政策兌現難、融資貴三大頑疾，設立專項整治組開展專項整治；營商環境重點事項實施“轉辦—督辦—問責”三步工作法，逾期未辦結事項直接移交紀委；要求開辦企業、辦理建筑許可、獲得用電等手續辦理時限在承諾時限基礎上進一步壓縮25%以上，不動產登記從法定30個工作日縮短至3—4個工作日。

謝永春透露，近年來，清鎮市相繼獲得“全國投資潛力百強縣市”等榮譽稱號；在2023年省級第三方評估中，以“企業滿意度”為核心，貴人服務企業端評價指標排名全省第1。

“貴人服務”的清鎮密碼

在清鎮市政務服務中心，“貴人服務·清松辦”標識隨處可見。2022年，清鎮市率先推出“貴人服務·清松辦”1.0版，聚焦政務大廳服務體驗：設立“清松辦”專窗，提供咨詢、幫辦、陪辦服務；組建代辦隊伍，為重點企業提供“一對一”服務；全省首家實施全生命周期服務，將產業大招商與營商環境優化提升精準聯動、同向發力，對“招、安、扶”三個階段服務標準、服務保障進行規范，為投資者提供制度化、標準化、精細化、專業化的“全生命周期”服務。2024年升級為2.0版，構建“清松+”八大服務體系，堅持把“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”作為營商環境重要標尺，將企業痛點轉化為服務目標，持續為地方經濟社會高質量發展注入新動能。

“企業不是招來的，而是長出來的。”謝永春這句話，道出了產業裂變的秘密。清鎮市建立了“招商引資二表”制度，對在談項目和在建項目實行全流程跟蹤。從簽約到投產，每個環節都有專人代辦手續，企業只需專注生產經營。這種服務模式在鋁產業領域成效顯著。

清鎮的服務創新還延伸到產業生態的“毛細血管”。在“企業之家”平臺，企業可以參加法律知識講座、行業沙龍，中小微企業還能免費使用商務洽談場地。這種“產業社區”的構建，讓企業之間形成緊密的協作網絡，進一步放大了產業集聚效應。

民企發展的“娘家”情懷

清鎮的“大營商”概念不僅限于政務服務，還延伸至統戰、工商聯等部門，其獨創的“54321”工作機制，將統戰工作與營商環境深度融合。

“我們把辦公室搬進了企業。”清鎮市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記郭發順展示著“企業大走訪”臺賬：2024年發放服務手冊2000余冊，收集問題71個，解決率100%。周二的“民企接待日”，統戰部、工商聯、政務服務中心聯合坐班，現場督辦難題。更具創新的是“民營企業統戰工作站”：在重點企業掛牌設立站點，由統戰部分管民營經濟工作副部長與企業負責人擔任“雙站長”，以“統戰工作站+企業之家”服務模式，實現涉企問題“零距離”溝通。

專家認為，清鎮市的做法，破解了招商“內卷”的兩大困局：一是跳出“政策優惠比拼”，轉向“服務效能競爭”；二是從“外引”轉向“內生”，通過培育本土產業構建生態壁壘。

圖片來源：攝圖網授權

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