俄烏沖突持續(xù)膠著之際，美國政客又揮舞起制裁大棒，這次瞄準(zhǔn)的是中俄印三國。6月29日，美國共和黨參議員林賽·格雷厄姆高調(diào)宣布，他提出的對(duì)俄制裁新法案已獲特朗普支持，其中最引人注目的是對(duì)中國和印度加征500%關(guān)稅的威脅。這一法案的出臺(tái)，標(biāo)志著中美俄印“3:1”對(duì)抗格局的正式成型，而印度更因同時(shí)得罪美俄，陷入前所未有的外交困境。

格雷厄姆的法案核心內(nèi)容直指中俄印三國的能源合作。他在接受美國廣播公司（ABC）采訪時(shí)聲稱，由于中國和印度在俄烏沖突期間繼續(xù)購買俄羅斯石油，相當(dāng)于“支持普京的戰(zhàn)爭機(jī)器”，因此新法案將對(duì)中印進(jìn)口商品加征500%關(guān)稅，迫使兩國停止購買俄能源。

值得注意的是，格雷厄姆強(qiáng)調(diào)該法案已獲得84名參議員支持，兩黨共識(shí)強(qiáng)烈，預(yù)計(jì)7月7日假期后提交國會(huì)審議。這一威脅并非空穴來風(fēng)，早在4月他就提出類似法案，并得到民主黨參議員理查德·布盧門撒爾的聯(lián)署，如今支持率翻倍，顯示美國國內(nèi)反俄情緒高漲。

美國共和黨參議員林賽?格雷厄姆（資料圖）

俄軍近期在戰(zhàn)場上的強(qiáng)勢表現(xiàn)，成為美國加速推動(dòng)制裁的直接原因。6月29日，俄國防部宣布已完全控制盧甘斯克全境，這是俄軍三年多來首次完整占領(lǐng)烏克蘭一個(gè)州。與此同時(shí)，俄軍正集結(jié)11萬兵力進(jìn)攻波克羅夫斯克，歐美政客擔(dān)憂若攻勢持續(xù)，烏軍可能在秋季失去敖德薩。面對(duì)俄軍的凌厲攻勢，特朗普政府急需遏制俄羅斯的戰(zhàn)爭潛力，而切斷其能源收入成為關(guān)鍵目標(biāo)。格雷厄姆的法案正是這一邏輯的產(chǎn)物——通過關(guān)稅施壓，逼迫中印停止購買俄能源，從而削弱俄羅斯的經(jīng)濟(jì)支柱。

然而，美國的制裁威脅并未讓中俄印三國退縮。中國外交部發(fā)言人郭嘉昆明確表示，中俄合作“不針對(duì)第三方，不受第三方干擾”，中國采購俄能源完全符合世貿(mào)規(guī)則和市場原則。事實(shí)上，包括歐美在內(nèi)的多數(shù)國家仍在與俄羅斯保持貿(mào)易往來，美國卻單獨(dú)針對(duì)中國，暴露了其赤裸裸的雙重標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯方面，總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫嘲諷格雷厄姆是“恐俄分子”，稱其制裁威脅只是“政治表演”，對(duì)解決沖突毫無幫助。

普京（資料圖）

印度的處境則更為尷尬。莫迪政府一面試圖深化與美國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，另一面又不愿放棄俄羅斯的能源合作。6月G7峰會(huì)期間，莫迪在未與特朗普會(huì)晤的情況下公開強(qiáng)調(diào)“巴印停火無美國調(diào)解功勞”，拒絕外部干預(yù)，直接激怒了美方。更糟糕的是，印度代表團(tuán)正在華盛頓談判關(guān)稅問題，特朗普明確表示不會(huì)給予豁免，印度被加征高關(guān)稅已成定局。格雷厄姆甚至放話稱，印度若繼續(xù)購買俄能源，將面臨與中國同等的懲罰。

特朗普對(duì)格雷厄姆法案的態(tài)度耐人尋味。盡管格雷厄姆聲稱已獲特朗普支持，但特朗普本人并未公開表態(tài)。結(jié)合其近期言論，特朗普更可能將此作為談判籌碼而非實(shí)際政策。6月16日，特朗普曾表示“暫緩對(duì)俄制裁以推動(dòng)談判”，國務(wù)卿魯比奧也明確反對(duì)歐盟強(qiáng)化制裁，稱特朗普不會(huì)支持歐盟的激進(jìn)立場。此外，中美剛簽署貿(mào)易“休戰(zhàn)協(xié)議”，中國承諾加快出口稀土，美國取消部分限制，此時(shí)特朗普若推動(dòng)對(duì)華加稅，無異于自毀成果。

盡管法案落地可能性存疑，但美國政客的威脅已對(duì)國際格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中俄印三國被迫抱團(tuán)應(yīng)對(duì)美國壓力，形成事實(shí)上的“3:1”對(duì)抗態(tài)勢。印度雖試圖左右逢源，但莫迪政府的搖擺立場已讓其付出代價(jià)——國內(nèi)反對(duì)黨抨擊其對(duì)巴軟弱，西方國家則借機(jī)削弱印度的影響力。若印度最終被迫選邊站，其經(jīng)濟(jì)和外交將遭受重創(chuàng)。

莫迪（資料圖）

對(duì)中國而言，美國的關(guān)稅威脅更多是政治操弄而非實(shí)際威脅。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中美“對(duì)等關(guān)稅”反制中，中方最高稅率僅125%，美國若加碼至500%將導(dǎo)致雙邊貿(mào)易崩潰，這是雙方都無法承受的后果。此外，中俄能源合作已建立穩(wěn)定機(jī)制，俄羅斯副總理諾瓦克表示，2023年中國進(jìn)口俄石油量同比增長24%，未來還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

這場由美國挑起的制裁博弈，最終可能加劇其自身的孤立。歐盟雖參與對(duì)俄制裁，但未跟隨美國對(duì)華施壓；印度則因美國的關(guān)稅威脅加速轉(zhuǎn)向中俄。正如外交學(xué)院院長王帆所言，格雷厄姆的法案是美國“反俄政治表演的需要”，而中俄印三國的合作將讓美國的“3:1”幻想徹底破產(chǎn)。未來，隨著俄烏沖突持續(xù)和美國大選臨近，類似的制裁威脅可能還會(huì)出現(xiàn)，但中俄印的戰(zhàn)略協(xié)作必將更加緊密，共同抵御單邊霸凌。