國際法的隕落
越來越多的學(xué)者和律師對現(xiàn)行國際法體系失去信心。他們認為,問題不在于法律本身,而在于那些本應(yīng)維護法律的國家未能履行它們的職責(zé)。
作者:Linda Kinstler
譯者:趙健舟
編輯:阿K
一
四月下旬,恐怖分子在印度克什米爾邊境山區(qū)的帕哈爾甘鎮(zhèn)殺害了26名平民。印度迅速指責(zé)巴基斯坦策劃了此次襲擊,向其發(fā)射導(dǎo)彈,并宣布暫停《印度河水協(xié)議》,實際上威脅要切斷巴基斯坦四分之三的水源供應(yīng)。
艾哈邁德·伊爾凡·阿斯蘭(Ahmad Irfan Aslam)是一位經(jīng)驗豐富的國際律師,直到去年,他還擔(dān)任巴基斯坦的法律與司法、水資源、氣候變化和投資事務(wù)部長。他懷著愈發(fā)不安的心情關(guān)注著新聞的進展。印度正在提出一個令人震驚的可能選項:關(guān)閉供水閥門,影響2.5億人的生命線。這不僅違反了該條約,也違反了有關(guān)水資源公平使用的國際法。
同事和朋友紛紛向阿斯蘭尋求應(yīng)對之策。他對我說,他在那時猛然意識到:“我突然感到一陣恐懼,因為如今幾乎已經(jīng)無計可施。我們正在目睹多邊制度和制度規(guī)范的快速瓦解。一切都變得不確定了。”盡管巴基斯坦向聯(lián)合國安理會與大會、國際法院(ICJ)或常設(shè)仲裁法院等旨在解決國家間爭端的機構(gòu)提出申訴,但是幾乎可以確定的是,任何裁決都不會得到切實執(zhí)行。“國際法一直依賴于國家的誠信,”阿斯蘭說,“但這種誠信已經(jīng)流失殆盡。”
2024年,在海牙,阿斯蘭也曾有過類似的深切不安。當(dāng)時,他代表巴基斯坦出席國際法院關(guān)于以色列持續(xù)占領(lǐng)約旦河西岸巴勒斯坦領(lǐng)土的法律程序。他在法庭上陳述:“以色列的占領(lǐng)是非法的,而非法行為必須帶來后果。”共有52個國家參與了此次程序,當(dāng)阿斯蘭與多位同行交談時,他們共同意識到一個尖銳的問題:“這一切在現(xiàn)實中恐怕都不會帶來任何改變。”也許他們向法官們所說的話將來對歷史學(xué)家而言有意義,但對眼下巴勒斯坦人民的苦難卻無濟于事。“無論你向哪個法院提起訴訟,你都得不到真正的正義,”他說,“而普通平民被困在這張他們無力主導(dǎo)的地緣政治之網(wǎng)中。”
過去十年里,維護國際秩序的關(guān)鍵機構(gòu)已經(jīng)被削弱、癱瘓,甚至被腐蝕。美國近年來退出了一系列重要的國際組織與協(xié)議——《巴黎氣候協(xié)定》、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會——這一系列舉動進一步破壞了國際體系。美國對國際刑事法院(ICC)實施的制裁,不僅削弱了該法院的公信力,還為其調(diào)查發(fā)生在烏克蘭與加沙的戰(zhàn)爭罪行的行動制造了嚴(yán)重的財政障礙。聯(lián)合國安理會則因為常任理事國的否決權(quán),早在十多年前就陷入癱瘓。
特朗普揚言占領(lǐng)格陵蘭和加拿大、奪取巴拿馬運河的言論,更是加劇了本已岌岌可危的國際法體系的崩塌。耶魯大學(xué)國際法教授烏娜·哈撒韋(Oona Hathaway)指出:“這些明顯非法的行為,即便只是提一提,也已經(jīng)對法律規(guī)范造成了傷害,因為它讓這些想法變得‘可以設(shè)想’。”在美國效仿以色列,對伊朗核設(shè)施進行非法空襲后的數(shù)日,哈撒韋評論道,特朗普的行為正在“重塑全球法律秩序,將其從一個以法律為基礎(chǔ)的體系,變?yōu)橐粤α繛榛A(chǔ)的體系”。
但國際法的侵蝕遠早于特朗普于2017年首次執(zhí)政之時。事實上,國際法的相關(guān)性,甚至其本身的存在意義,自其近兩個世紀(jì)前誕生之初起便飽受爭議。支持者認為,它是阻止另一場世界大戰(zhàn)的堤壩,是對犯罪與大規(guī)模暴力的制約。而批評者則指出,國際法不僅未能防止最嚴(yán)重的罪行,反而為國家提供了合理化其不義行為的話語工具。即便是國際法學(xué)者內(nèi)部,對于這門學(xué)科的狀態(tài)也莫衷一是:它到底是生機勃勃、冬眠中、垂死掙扎,還是早已滅亡,只剩下一個在世界地圖上徘徊的“道德幽靈”?
二
在海牙漫步,有時人們會覺得這不像是一座城市,更像是一組象征的集合。穿行其間,仿佛是在一次次與建設(shè)世界和平的舊夢殘跡邂逅。曾經(jīng)的南斯拉夫問題國際刑事法庭的舊址,就坐落在如今烏克蘭侵略罪國際起訴中心的前方。伊朗-美國索賠法庭——該機構(gòu)是在1979年德黑蘭人質(zhì)危機之后設(shè)立的,至今仍在運行——距離此地步行僅十分鐘。而禁止化學(xué)武器組織的總部,也只在幾米之外。這些機構(gòu)在法律上彼此之間并無太大聯(lián)系,但它們共同坐落在海牙,卻如一位國際律師所言,賦予彼此一種“合法性的光澤”。
國際刑事法院(ICC)位于城市東北角,不遠處便是關(guān)押其被告人的拘留中心——目前的被羈押者包括前菲律賓總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特(Rodrigo Duterte)和中非共和國叛軍領(lǐng)導(dǎo)人阿爾弗雷德·耶卡通(Alfred Yekatom)。而越是靠近和平宮——即國際法院(ICJ)的所在地——城市就越顯得寧靜而蒼翠。
這些機構(gòu)都是被稱作“國際法”的學(xué)科的實體象征,盡管學(xué)界對國際法究竟為何物意見不一。人們往往無法給出明確定義,取而代之的是一連串的比喻:有位律師告訴我,國際法“就像重力:你看不見它,但它確實存在”;還有人將其比作英語拼寫規(guī)則(似乎都是人為制定的)、色情作品(你看到就知道它是什么)、水體(從不靜止不動)、喜劇(常常荒誕不經(jīng)),乃至悲劇(多數(shù)時候,沒有贏家)。小說家雪莉·哈澤德(Shirley Hazzard)甚至更為諷刺地稱其為“優(yōu)雅的騙局”。根據(jù)《國際法院規(guī)約》的規(guī)定,國際法的構(gòu)成包括條約、公約、習(xí)慣法、判例,以及“文明國家所承認的一般法律原則”與“最具權(quán)威的公法學(xué)家的學(xué)說”。
印度抗議者譴責(zé)四月在帕哈爾甘針對游客的恐怖襲擊事件
但若僅將國際法視為一套規(guī)則與協(xié)議,就忽略了它更深層的功能:它是“國際體系的通用語言”,是一種表達信念的方式——即全球罪行的肇事者應(yīng)當(dāng)受到懲罰,就像國內(nèi)罪犯那樣;或者(更常見的情況)在他們未被追責(zé)時,表達震驚與憤懣。(正如倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院的法律教授杰里·辛普森(Gerry Simpson)所說,國際法已經(jīng)成為“受過教育的中產(chǎn)階級的日常語言”。“我參加晚宴時,人們總是對我講國際法。”他對我說。)
當(dāng)人們談?wù)摗皣H法”時,腦海中往往浮現(xiàn)出一組特定的畫面:紐倫堡審判上等待宣判的德國納粹高級將領(lǐng);在海牙受審的戰(zhàn)爭罪犯與種族滅絕者。這些屬于國際刑法的范疇——這是國際法中最年輕、最脆弱的一個分支,也是政界、媒體與公眾爭議最為激烈的領(lǐng)域。
如今,在國際法界日益彌漫著一種共識:國際刑法是一個失敗的項目,是“一具行走的尸體”。我采訪的大多數(shù)律師都不愿無保留地為它辯護。羅格斯大學(xué)法學(xué)教授阿迪爾·哈克(Adil Haque)說,“國際刑法的理想與現(xiàn)實之間的鴻溝越來越大,而這對法律來說是個大問題——法律本該在現(xiàn)實世界中發(fā)揮作用。”
三
國際刑事法院(ICC)于1998年的設(shè)立,是國際法最富浪漫色彩理想的一次實現(xiàn):讓那些犯下重大罪行、卻未在本國受到追責(zé)的肇事者在國際層面被問責(zé)。這一法院的設(shè)立,誕生于一個獨特、或許再難復(fù)制的國際關(guān)系時刻——當(dāng)時世界列強仍沉浸在冷戰(zhàn)結(jié)束后的余暉之中。長期報道并研究該法院的記者兼學(xué)者戴維·博斯科(David Bosco)回憶說,“回過頭來看,那是一段歷史上的奇特時期,許多大國對主權(quán)與安全的憂慮在一定程度上有所緩和。正是這種氛圍,使得像ICC這樣的項目得以啟動,否則換作其他時期是幾乎不可能的。”
然而,這段時期很快便告終結(jié)。ICC的年度預(yù)算約為兩億歐元,但它始終未能兌現(xiàn)當(dāng)初人們賦予它的宏偉期待。在其23年的歷史中,僅作出了11項定罪判決,且全部針對非洲大陸發(fā)生的罪行。(正因法院被普遍認為專注于審理非洲被告,非洲聯(lián)盟的成員國多次威脅要退出其創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)——《羅馬規(guī)約》。)“ICC身上始終帶有一種難以擺脫的新殖民主義氣息,”芬蘭法律學(xué)者、前外交官馬爾蒂·科斯肯涅米(Martti Koskenniemi)對我表示。在他看來,這座法院是1990年代“自由主義傲慢”的產(chǎn)物,是一個被自身理想主義所迷惑的體系的結(jié)果。
自創(chuàng)立以來,ICC便不斷被批評為勝利者的工具,在其批評者眼中,它是一座“偽法院”。近期對杜特爾特的逮捕,雖然對ICC而言是一次重要的勝利,但也面臨挑戰(zhàn):菲律賓早在2019年就已正式退出《羅馬規(guī)約》。不過,ICC的預(yù)審?fù)ヒ驯硎荆鋵Χ盘貭柼亍敖緫?zhàn)爭”中罪行的調(diào)查僅限于其退約前的行為。而法院針對俄羅斯總統(tǒng)普京與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的逮捕令,雖具象征意義,但實際開庭審判的可能性幾乎為零。俄羅斯與以色列同美國、敘利亞和其他一樣,拒絕加入《羅馬規(guī)約》,等于從根本上否認了法院對其國民的管轄權(quán)。(今年早些時候,匈牙利在接待內(nèi)塔尼亞胡訪問布達佩斯期間通知聯(lián)合國,其將退出ICC,正式加入這一“拒絕俱樂部”。)
海牙和平宮,國際法院的所在地
美國對削弱國際刑事法院(ICC)的敵意由來已久。在法院正式成立僅一個月后,美國國會便通過了一項被稱為“海牙入侵法”的法律,授權(quán)總統(tǒng)動用“一切必要手段”營救任何被ICC羈押的美國政府官員。2017年,當(dāng)ICC檢察官法圖·本蘇達(Fatou Bensouda)試圖就美軍在阿富汗涉嫌犯下的暴行展開調(diào)查時,她被拒絕入境美國,法院也遭到經(jīng)濟制裁的威脅。在特朗普政府的強大壓力下,該調(diào)查最終被迫中止。本蘇達后期又被指派調(diào)查巴勒斯坦地區(qū)涉嫌戰(zhàn)爭罪和反人類罪的情況,而她本人及其家人因此遭遇了“直接威脅”。
雖然對普京和內(nèi)塔尼亞胡發(fā)出的高調(diào)逮捕令在一定程度上提高了ICC的國際關(guān)注度,但這同時也暴露了它的無力,并引發(fā)了來自美國的潛在致命反制。“具有諷刺意味的是,”國際律師香塔爾·梅洛尼(Chantal Meloni)對我說,“一旦法院真的顯露出它的‘獠牙’,可能也就是它的終結(jié)之時。”
四
對國際法的批評早已為人們耳熟能詳,在某種意義上也難以完全反駁:它太軟弱,適用標(biāo)準(zhǔn)帶有選擇性,本質(zhì)上不過是國家權(quán)力的延伸。“我們都是這個橫向體系的囚徒,國家只能互相制衡,而這必然導(dǎo)致政治化,”曼徹斯特大學(xué)講師尤斯拉·蘇艾迪(Yusra Suedi)對我說。這一體系本質(zhì)上是“自愿加入”的:弱國若違反其規(guī)范,會被稱為“賤民”或“流氓國家”;而強國違反時,則被稱為“霸權(quán)”。
在該領(lǐng)域的批評者看來,問題不僅在于法律無法阻止戰(zhàn)爭或保護平民,還在于它為國家提供了一套語言體系,用以為不受約束的武力使用辯護。違反規(guī)則并非例外,而是常態(tài)。比如,國際人道法限制使用某些類型的武器,例如“本質(zhì)上無差別、無法區(qū)分戰(zhàn)斗員和平民的集束炸彈”。但這并未阻止以色列在2006年黎巴嫩戰(zhàn)爭中對平民人口使用集束炸彈,盡管它早在1995年就批準(zhǔn)了《某些常規(guī)武器公約》。(以色列與美國、俄羅斯、伊朗一樣,拒絕簽署2008年的《集束彈藥公約》。)那場沖突中死亡人數(shù)超過1,000人,約三分之一為兒童。以色列軍方辯稱,使用集束炸彈并不違反國際法,因為目標(biāo)是軍事設(shè)施,而且貝魯特南郊達希耶地區(qū)的居民已事先收到警告。
正是在那場戰(zhàn)爭中,以色列軍隊發(fā)展出后來被稱為“達希耶原則”的作戰(zhàn)理論,該原則允許在特定情境下對平民聚居區(qū)使用“不對稱”武力。這次對達希耶的攻擊公然違反了國際法中的“比例原則”,即若對平民的攻擊所造成的傷害在可預(yù)期的直接軍事優(yōu)勢面前顯得“過度”,則該攻擊即屬非法。聯(lián)合國人權(quán)理事會為此成立了一個調(diào)查委員會,其結(jié)論是:“沒有任何理由可以為使用集束炸彈辯護。”
每位哀嘆國際法衰落的學(xué)者都有自己認為衰敗開始的時刻。在科斯肯涅米的觀點中,這一時刻出現(xiàn)在1960年代,當(dāng)時國際法最初的和平與正義目標(biāo)開始被全球化的行政和管理需求所取代。對于以色列法律學(xué)者伊塔瑪爾·曼恩(Itamar Mann)來說,達希亞事件似乎就代表著國際法作為一套可以信賴的、防止暴行體系的終結(jié)開端。“他們不僅無視規(guī)則,還以國際法之名,為那些本應(yīng)被限制或控制的行為辯護,”他說。以色列試圖用國際法的語言為一個在法律上站不住腳的行動辯護,這無疑是對國際法精神與字面含義的嘲弄。“總的來說,那一刻標(biāo)志著一種觀念的出現(xiàn),即整個社區(qū)可以被摧毀,或者接近于此,”曼恩說。當(dāng)我們談到國際法的整體狀況時,他不自覺地用起了過去時:“它曾是一種挑戰(zhàn)赤裸裸武力的方式,但現(xiàn)在已經(jīng)不復(fù)存在。”
六月的加沙
以國際法為幌子,掩蓋對其自身秩序的違反,這種做法加劇了人們對該學(xué)科衰落的看法。例如,俄羅斯在2014年入侵烏克蘭時,費盡心思為其行動提供法律依據(jù)。哈馬斯在一份試圖為其10月7日襲擊以色列辯護的文件中,引用了國際法院關(guān)于在被占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土上修建隔離墻的意見,并呼吁各國“履行對國際法的責(zé)任”。與此同時,以色列政客頻頻援引國際法作為繼續(xù)加沙戰(zhàn)爭的擋箭牌和借口。朝鮮這樣的國家甚至不惜指責(zé)以色列攻擊伊朗是“不可饒恕的危害人類罪”,這要么表明國際體系存在嚴(yán)重問題,要么表明它正按預(yù)期運作。
杰里·辛普森的職業(yè)生涯始于對國際法及其力量的信仰,他曾撰文提出建立新委員會等制度建議。如今,他認為這種做法是錯誤的。他認為,國際法的問題部分在于,作為一種信仰體系,它本質(zhì)上只是詞語的堆砌,而這些詞語已與它們試圖描述的現(xiàn)實脫節(jié):“有人會認為‘嚴(yán)重違反戰(zhàn)爭法’能真正捕捉到爆炸裝置或酷刑對身體和精神的傷害本質(zhì)嗎?”他在其新書《國際法的感性生活》(The Sentimental Life of International Law)中寫道。
“許多人試圖堅守一個對我們越來越不可用的法律體系,”曾在美國國務(wù)院擔(dān)任律師、現(xiàn)為哥倫比亞大學(xué)國際法教授的莫妮卡·哈吉密(Monica Hakimi)說,“你不希望直接放棄那些阻止大規(guī)模戰(zhàn)爭、保護個人權(quán)利的國際法律規(guī)范。但我認為,我們還沒有完全思考清楚,為了遏制我們所見的最危險趨勢,我們需要做出什么樣的妥協(xié)。”
幾位律師告訴我,對該領(lǐng)域失敗以及其機構(gòu)僵化的清算早已姍姍來遲。“只有愚蠢的人才會說,聯(lián)合國、國際貨幣基金組織和世界銀行目前的結(jié)構(gòu)適合帶領(lǐng)我們走向世紀(jì)末,”英國外交部前法律顧問丹尼爾·貝斯萊姆(Daniel Bethlehem)爵士說,“我無法想象僅僅通過按部就班的機制,就能讓蘇丹、剛果民主共和國、以色列—加沙或烏克蘭走出它們的困境。”他主張對國際體系的形式和內(nèi)容進行長期重新思考。他認為,如果我們要走出當(dāng)前的危機,“迫切需要重新設(shè)計、重新配置”。
五
對于國際法領(lǐng)域的堅定信仰者來說,國際法并未陷入危機。深受尊敬的南非法律學(xué)者迪雷·特拉迪(Dire Tladi)去年被任命為國際法院(ICJ)法官,他向我保證,國際法并未衰落。他表示,國際法作為一套“中立的規(guī)則體系,旨在規(guī)范國家之間的關(guān)系,且應(yīng)不偏不倚地適用”。當(dāng)我指出他的措辭中“應(yīng)”字承載了太多重量時,特拉迪回應(yīng)道:確實如此。
特拉迪對自身工作的局限性有清醒認識。在他的法律意見中,他始終保持強烈的現(xiàn)實主義語氣。去年五月,在關(guān)于南非針對以色列涉嫌違反《防止及懲治滅絕種族罪公約》的訴訟聲明中,他寫道:加沙的恐怖已無法用語言形容。他解釋說,國際法院已命令以色列停止軍事行動,并要求哈馬斯釋放人質(zhì)。然而,他總結(jié)道,“法院終究只是法院!”他和同事們的話語只能發(fā)揮有限作用。法律在發(fā)布指令和作出判決,但這些往往無人理會。任何咨詢意見都無法讓坦克掉頭。
特拉迪認為,我們今天看到的不是國際法的失敗,而是國際政治的失敗。他表示:“法律是存在的,但國際法中的漏洞常被用作逃避責(zé)任的依據(jù)。”特拉迪說,“沒有人會否認禁止實施種族滅絕的事實,但你無法忽視權(quán)力對立法的影響”。即使在沒有漏洞的情況下,國際政治和權(quán)力也往往會削弱國際法的效力。(作為現(xiàn)任法官,特拉迪無法討論正在審理的案件。)
我與巴勒斯坦人權(quán)中心主任拉吉·蘇拉尼(Raji Sourani)交談時,他于2023年10月底因家園被炸毀而與家人逃離加沙。他同樣堅定地捍衛(wèi)國際法,列舉了一系列勝利:國際法院承認加沙可能正在發(fā)生種族滅絕,并發(fā)布了六項臨時措施,命令以色列限制武力使用并遵守《防止及懲治滅絕種族罪公約》;國際刑事法院(ICC)對內(nèi)塔尼亞胡及其前國防部長約夫·加蘭特(Yoav Gallant)發(fā)出逮捕令;根據(jù)普遍管轄權(quán)原則,近百名以色列士兵在至少14個國家因涉嫌戰(zhàn)爭罪接受調(diào)查。
蘇拉尼說:“問題不在于國際法。我們盡最大努力,為了法治和人的尊嚴(yán),為了保護平民去運用它。”他認為,問題在于某些國家主張國際法無需一致適用。蘇拉尼告訴我,他和巴勒斯坦同事“對討論烏克蘭的自決權(quán)和獨立權(quán)感到非常高興”。他強調(diào),這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一適用。“在決定國際法適用對象時選擇性執(zhí)法,你們就無法成為真正的民主國家。”
對于前國際刑事法院特別顧問、知名學(xué)者萊拉·薩達特(Leila Sadat)來說,國際法的批評者應(yīng)對該領(lǐng)域的癱瘓狀態(tài)負部分責(zé)任。他們不斷質(zhì)疑國際法的相關(guān)性和存在本身,使這一體系暴露于冷嘲熱諷、攻擊和操控之中。她剛開始為國際刑事法院工作時,迫切希望提高其效力。但她說:“我從未想過要挑戰(zhàn)個人應(yīng)對大規(guī)模暴行負責(zé)這一基本理念。”
對蘇拉尼而言,關(guān)于國際法的爭論絕非學(xué)術(shù)討論。他說,“我們相信正義、人的尊嚴(yán)、法治和人權(quán),這些不僅僅是詞語,而是人們的生命、血淚和痛苦。”就在那天早些時候,他設(shè)法聯(lián)系了一位仍在加沙的朋友。那位朋友說,他無法再直視妻子和孩子的眼睛,因為他找不到任何食物給他們。“他對我說:‘拉吉,我有一個夢想,我想死去。’”
六
國際法將何去何從?蘇迪告訴我,這個領(lǐng)域具有周期性。“有時候,需要可怕的事件來喚醒人類,讓我們意識到自身行為的深重后果,促使我們反思、救贖,并回歸基本價值觀。”目前,我們正處于低谷期:國際法不會消失,但其機構(gòu)的公信力可能會繼續(xù)下降,其裁決的影響力也將減弱。國際法的衰退將伴隨著國內(nèi)法治的平行侵蝕。薩達特對我說:“批評國際法很容易,說它無法執(zhí)行、完全是個笑話也很簡單。但我們都知道了,當(dāng)一位總統(tǒng)(特朗普)攻擊國內(nèi)法律時會發(fā)生什么。所有法律,包括國內(nèi)法,都依賴于誠信體系。”
由其他大國主導(dǎo)的國際法可能更強調(diào)國家主權(quán),而對人權(quán)保護和援助分配的重視程度降低。霍夫斯特拉大學(xué)法學(xué)教授朱利安·庫(Julian Ku)表示:“該國外交政策圍繞著‘對國家主權(quán)的大力維護’展開。聯(lián)合國是他們向其他發(fā)展中國家推廣這一觀點的平臺——他們希望與那些厭倦被歐洲、美國或非政府組織說教的國家結(jié)盟。”
未來幾年,過去幾十年治理全球的厚重國際條約和協(xié)議體系可能會繼續(xù)遭到侵蝕。6月底,印度內(nèi)政部長阿米特·沙阿(Amit Shah)宣布,印度“永遠不會”恢復(fù)《印度河水條約》,并稱“巴基斯坦將失去其不應(yīng)得獲的水資源”。
然而,前巴基斯坦部長艾哈邁德(Ahmad)告訴我,盡管國際法領(lǐng)域目前狀況不佳,他仍長期保持無畏的樂觀態(tài)度。他說:“每一種力量都會有反作用力。對于每一起發(fā)生的種族滅絕,都會有訴訟來追究責(zé)任。”每一場訴訟都必須得出裁決。“這些裁決會得到執(zhí)行嗎?不會。這意味著體系崩潰了嗎?也不會。這些裁決今天可能無關(guān)緊要,但它們會在未來重現(xiàn),并且意義重大。”
艾哈邁德認為,只有危機才能迫使人類團結(jié)起來,重建全球機構(gòu),重啟對國際法的關(guān)注。他告訴我,真正可能重振國際法的危機不是以色列—巴勒斯坦沖突、俄羅斯—烏克蘭戰(zhàn)爭、格陵蘭可能的吞并,或多邊機構(gòu)的衰退,而是氣候變化。“在未來七年內(nèi),國際法將應(yīng)對氣候變化,這將滲透到該領(lǐng)域的其他方面——首先是貿(mào)易投資,然后逐漸擴展到領(lǐng)土完整和國際刑事法院訴訟等事務(wù)。”
去年,參與國際法院關(guān)于氣候危機訴訟的國家數(shù)量創(chuàng)下紀(jì)錄。法官們目前正在就國家保護環(huán)境的義務(wù)制定咨詢意見。特拉迪告訴我:“如果你閱讀科學(xué)報告,它們清楚地表明我們在對抗氣候崩潰的斗爭中并未獲勝。要么是法律不足,要么是法律未被執(zhí)行。”
國際法領(lǐng)域始終是一個動態(tài)系統(tǒng),它必須與它所試圖治理的世界一同演進。特拉迪說:“國際法會沒事的,但它將反映世界的現(xiàn)狀。所以,問題在于,世界會變成什么樣子?”
作者&譯者
作者:Linda Kinstler, writer based in Berkeley, California
譯者:趙健舟,普通的高校教書匠,入門的國際法學(xué)人,摸魚的歷史愛好者
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