1、先了解是否可以補(bǔ)辦手續(xù)
實(shí)務(wù)中,房屋被定性為違法建筑的核心癥結(jié),往往源于產(chǎn)權(quán)證明、規(guī)劃許可等法定要件的缺失。但值得注意的是,部分無證建筑仍可通過補(bǔ)正審批程序?qū)崿F(xiàn)合法化轉(zhuǎn)化。
然而現(xiàn)實(shí)操作中,存在權(quán)利人不知曉此項(xiàng)救濟(jì)途徑,或行政機(jī)關(guān)未依法履行告知義務(wù),直接采取整體拆除措施的情形。
當(dāng)房屋存在手續(xù)瑕疵或權(quán)證缺失時(shí),權(quán)利人可主動(dòng)向主管部門咨詢補(bǔ)辦可行性。若獲肯定答復(fù),建議立即啟動(dòng)法定補(bǔ)正程序。完成手續(xù)補(bǔ)正后,該建筑在后續(xù)征收補(bǔ)償中即應(yīng)被視為合法建筑,享受同等補(bǔ)償待遇。
2、明白自身具有陳述/申辯/聽證的權(quán)利
在行政機(jī)關(guān)完成實(shí)地勘驗(yàn)并作出違法建筑認(rèn)定后,當(dāng)事人依法享有在行政處罰決定作出前進(jìn)行陳述申辯的救濟(jì)權(quán)利。
具體而言,當(dāng)事人可對(duì)認(rèn)定結(jié)論提出異議,尤其在持有相反證據(jù)(如審批文件等)的情形下,更應(yīng)積極行使抗辯權(quán)。
根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定前,必須履行告知義務(wù),明確擬處罰內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)、法律條文,并同步告知陳述申辯、聽證申請(qǐng)等程序權(quán)利。
對(duì)于當(dāng)事人提出的合理抗辯事由及證據(jù),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)復(fù)核查證,經(jīng)審查成立的必須予以采納,不得無故駁回。
3、司法救濟(jì)要及時(shí)采取——復(fù)議/訴訟
行政處罰決定作為直接影響被征收人重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政行為,其法律效力直接關(guān)涉房屋強(qiáng)制執(zhí)行程序。
為此,法律明確賦予當(dāng)事人行政復(fù)議與行政訴訟的雙重救濟(jì)權(quán)利,且該權(quán)利行使路徑必須明示于處罰決定文書之中。
當(dāng)事人接收處罰決定后,應(yīng)重點(diǎn)核查文書是否載明復(fù)議、訴訟等救濟(jì)渠道。若相關(guān)內(nèi)容缺失,則構(gòu)成程序違法,侵害當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)。
反之,若決定書已載明救濟(jì)途徑,當(dāng)事人如不服處罰內(nèi)容,須嚴(yán)格遵守法定時(shí)效要求,及時(shí)啟動(dòng)復(fù)議或訴訟程序。逾期未主張權(quán)利的,將面臨房屋被強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果。
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