印度的不合群,不僅僅體現在金磚和上合組織中,甚至在印方自己所處的南亞區域也是如此。
1985年的時候,印度、巴基斯坦、孟加拉國等南亞七個國家,共同組成了一個南亞區域合作聯盟(簡稱南盟),之后2007年阿富汗加入,該聯盟成為了八個國家組成的大聯盟,同時更是南亞地區最重要的多邊合作機制之一。
然而,從2014年第18屆峰會之后,南盟就再也沒有舉行過正式峰會了。原定在2016年由巴基斯坦主辦的第19屆峰會,因為印度聯合多國抵制而取消,此后十年間成員國再未能重啟議程,這種停滯直接導致聯盟的決策和執行能力喪失,南盟自此名存實亡。
(印度總理莫迪)
在這種背景下,近日中國和南亞國家,就碰頭放了一個大招,希望成立一個新聯盟來取代南盟寶座,自此就算莫迪想要攪局也難了。
日前,印度一家媒體就報道稱,中國、巴基斯坦以及孟加拉國正在起草一份關于成立一個新區域組織的提案,且該提案的主要目的,就是要取代南亞區域合作聯盟。
印方表示,這三國已經在中國昆明舉行了一場三方會談,并且在討論中取得了顯著進展,一致認為需要一個新平臺來促進區域一體化和互聯互通。同時在昆明的這場會議,還討論了邀請其他南聯盟成員國加入這一新聯盟的可能性。
值得注意的是,印方在報道中也提到了,中巴兩國未來邀請的,不僅僅有斯里蘭卡、馬爾代夫以及阿富汗等國,還包含了印度。
站在中方的角度來看,印度若能參與進來,還是有好處的。
作為南亞次大陸面積最大、人口最多的國家,印度的地理區位和經濟體量,決定了其在南亞擁有非常重要的作用。其與尼泊爾、不丹等國存在陸地接壤的天然聯系,若新機制將其排除,可能導致區域供應鏈斷裂。所以中方邀請印度,本質上是對地緣現實的務實回應。
再加上西方輿論長期渲染所謂的“中國試圖取代印度成為南亞霸權”,若這個新機制刻意排除印度,將坐實這一敘事。在2023年的中國—南亞峰會上,中方就曾主動提出“印度優先參與”的原則,這就是用實實在在的制度性安排告訴大家:我們真心尋求的是合作共贏,不是來搶地盤的。王毅外長也說得特別清楚:區域合作可不是“你贏我就輸”的零和游戲,印度發展得好,它的巨大潛力就應該成為推動整個南亞一起進步的引擎。中方這種開放包容的姿態,就有效地分化了西方的那些炒作雜音。
(南亞區域合作聯盟)
過去南亞區域合作聯盟發展得磕磕絆絆,很大一個癥結就在于印度和巴基斯坦圍繞克什米爾的長期對立,讓雙邊矛盾完全蓋過了多邊合作,結果整個聯盟成了印巴較勁的犧牲品。可以肯定的是,未來中國推動下的新機制,將采用議題隔離原則,將政治爭議與經濟合作切割,明確聚焦產業、貿易、海洋等非敏感領域,避免陷入領土爭端等陷阱。這種“發展優先”的策略,就能讓成員國們暫時放下政治包袱,輕裝上陣搞合作,辦事效率自然能大大提高。
此外,過去的南盟模式有點“印度中心主義”,小國的話語權有限,常常得看印度的臉色。這次的新機制則強調“協商一致”作為主要決策方式,這種設計讓尼泊爾、斯里蘭卡等小國伙伴能更自主、更響亮地表達自己的需求和想法,不必總依附于誰。
截至現在,中巴經濟走廊已為巴基斯坦創造了7萬個就業崗位,瓜達爾港使中國能源運輸距離縮短1200 海里,而孟加拉國也通過參與“一帶一路”,制造業占比得到了顯著提升。在這種背景下,基建加聯通的組合拳,將使合作成果更加可觀。
對印度來說,它傳統上把南亞視為自己的后院。但這個新機制的出現,相當于給尼泊爾、孟加拉國等南亞國家提供了更多元的選擇和合作渠道。印度過去慣用的“經濟封鎖”之類施加壓力的老辦法,效果恐怕要大打折扣了,其所謂的“主導地位”也會受到挑戰。想在機制內部擺譜搗亂?那更是行不通了。
反過來看中國,印度之前積極參與美國主導的“印太戰略”,目標之一就是圍堵中國。而這個新的合作機制,恰恰是把南亞國家與中國的經濟利益更深層次地綁定在一起。未來印度若再想大力推動所謂的“印太”議程,可能會發現它的南亞伙伴們心思早就不那么齊了,離心傾向會越來越明顯。
總而言之,這個新機制的崛起并不是一場“誰贏誰輸”的零和游戲,它真正為南亞地區提供了一種更平等、更多元的合作新模式。
(印度配合美國圍堵中國)
擺在印度面前的選擇也很清晰:如果它繼續抱著“唯我獨尊”的老思維,拒絕中方的善意邀請,結果很可能是自己在這個區域合作大潮中逐漸被邊緣化。相反,如果它能調整心態參與進來,雖然需要放下“南亞宗主國”的身段,但同時也獲得了一個難得的機遇——從一個區域性大國,向著更具分量的全球性角色轉型。
展望未來,隨著更多伙伴的加入,這個機制完全有潛力成長為一個覆蓋整個南亞的發展共同體,徹底重塑這片土地的合作格局,走向共同繁榮。
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