2025年4月底，越南在全國范圍內隆重舉行閱兵儀式，紀念戰勝美軍、實現南北統一50周年。這場盛典不僅彰顯了越南對過去的自豪，也向世界傳達了其國家力量日益增強的信息。如今，這個東南亞社會主義國度正處在深度轉型的關鍵階段。

作為亞細安增長最快的經濟體之一，越南一方面吸引著全球投資者的目光，甚至剛批準美國前總統特朗普家族企業開發高爾夫球場和高端地產項目；另一方面，其領導人蘇林推行的大刀闊斧改革，也正重塑越南的政治經濟格局。

政府“瘦身”：改革從中央到地方

2025年2月，越南國會召開特別會議，正式通過了政府機構改革方案。這輪改革的核心，是對中央政府機構的結構性精簡：原本30個政府組織機構，削減至14個部委與3個部級單位，同時精簡直屬機關，僅保留5個機構。

連曾被寄予厚望、專職管理國企的“企業國有資本管理委員會”也被裁撤，其職能并入財政部。

更具沖擊力的是人員調整：全國將裁撤近20%的公務員，涉及人數或達10萬人。蘇林并未止步于中央改革，在4月中旬推動越共中央通過地方政府改革方案，將原有63個省級行政單位合并為34個，僅保留省與鄉兩個層級，廢除縣級政府架構。這是越南自革新開放以來最為深刻的官僚體系再造工程。

政治抱負：經濟改革與權力鞏固并進

蘇林為何要在短短一年內發起如此劇烈的改革？答案似乎藏在他的政治理念與個人經歷中。

1957年出生于北部的興安省，蘇林是典型的公安系統出身干部。從越南人民警察學院畢業后，他長期任職于公安部，2010年晉升副部長，2016年出任公安部長，并入列政治局。

在前總書記阮富仲主導的“熔爐”反腐運動中，蘇林擔任中央反腐指導委員會副主任，成為阮的親密戰友。

隨著多位高級官員落馬，包括2023年和2024年先后辭職的國家主席阮春福與武文賞，蘇林迅速上位，2024年5月出任國家主席，同年7月晉升為越共總書記。

黨內有分析指出，正是在阮富仲大規模反腐行動削弱了黨內其他派系之后，蘇林才獲得機會獨攬大權。

在2026年1月召開的越共十四大召開前，蘇林正積極借助改革積攢政治資本，鞏固領導地位。政治局新成員梁三光與阮維玉皆出自公安系統且與蘇林關系密切，這進一步印證了蘇林“用人唯親”的政治布局。

一些觀察者認為，蘇林正在試圖模糊總書記與國家主席的界限，從傳統的“定路線”角色轉變為更具行政權威的實權領袖，甚至有可能在十四大中正式推動總書記職權制度性擴張，確立“黨政一體”的強人政治架構。

改革動力：中產焦慮與中等收入陷阱

除了政治層面的布局，蘇林的改革也承載著經濟發展的壓力和動力。越南自COVID-19疫情后成為供應鏈多元化的最大受益者，吸引年均超過300億美元的外資。但伴隨而來的，是基礎設施瓶頸、勞動力技能不足、電力緊張等問題。

越南雖然在全球制造業中扮演越來越重要的角色，但目前仍以“組裝廠”為主，缺乏完整的產業生態。這種模式無法支撐其邁向高收入國家的目標。蘇林對此十分警覺，因此推動制度性瘦身、提升行政效率，以避免國家落入“中等收入陷阱”。

2025年，越南政府將GDP增速目標定為8%，并提出到2045年跨入高收入國家行列。然而，改革節奏之快也引發了社會不安與黨內保守派的擔憂。

一方面，許多民眾對蘇林的改革抱有期待，希望擺脫發展停滯的焦慮；另一方面，數十萬被裁撤的公務員如何安置、地方行政架構驟變引發治理真空等問題，也成為保守派質疑的焦點。

外交壓力：中美之間的竹子平衡術

蘇林的改革并非孤立于國內，在復雜的國際環境中也面臨挑戰。4月初，美國總統特朗普宣布高達46%的“對等關稅”，越南成為重災區。為化解危機，越南迅速展開與美方談判，并批準特朗普集團在越投資開發地產和度假項目。

幾乎同時，中國國家主席也訪問越南，與越方簽署45份合作協議，展現中越關系的“戰略升級”。越南過去一直主張“竹子外交”——在堅持主權原則下與大國靈活互動，避免選邊站隊。

然而蘇林自上臺以來幾乎不再使用“竹子外交”一詞，轉而推動越南外交走向更強自主性，試圖在亞細安乃至全球舞臺上發揮更大作用。

結語：發展轉折點，未來待定

不論支持還是質疑，蘇林的改革已在越南政治經濟史上刻下深刻印記。他是務實的制度改革者，還是野心勃勃的權力集中者，尚無定論。

但可以肯定的是，在全球供應鏈重組、地緣局勢動蕩、黨內權力洗牌的多重背景下，越南正站在一個關鍵的歷史拐點。

蘇林究竟能否以強力改革引領越南邁向高收入國家，或是將國家帶入一個更集中的政治體制，答案恐怕還要交由時間來書寫。