夏至剛過，天地間綠意正濃，草木蔥蘢如詩，宿鴨湖畔的汝南縣法院老君廟法庭“楓”景如畫。近年來，汝南縣法院老君廟法庭全力踐行新時代“楓橋經驗”，秉持“如我在訴”的為民初心，在宿鴨湖畔勾勒出一幅和諧美好的“楓”景長卷。2023年2月，該法庭榮獲河南省高級人民法院授予的集體二等功，并被命名為全省法院首批“楓橋式人民法庭”。

亮眼的數據是最好的見證。2023年以來，老君廟法庭傳統民事案件受理數量呈持續下降態勢，案件調解撤訴率均在62%以上；2024年全年案件更是實現了無一改判或發回重審的優異成績，這背后是法庭干警們用“廟筆”書寫平安和諧的不懈努力與司法擔當。

“四段”調解 緊扣實質解紛

老君廟法庭以“楓橋式人民法庭”創建為契機，積極探索矛盾解決方式及途徑，形成“四段”調解法，在糾紛的“未訴”“訴前”“訴中”“判后”四個階段，采取靈活多樣的調解方法，實質性化解了大量矛盾糾紛。2024年7月，該調解法入選河南省高級人民法院人民法庭建設案例。

麥浪滾滾，大收在即。5月9日一大早，周口市西華縣農民郭某軍等5人神色焦急地趕到老君廟法庭，一見到葉宸便急切求助：“葉庭長，麥子馬上就得收割，可不能讓麥子掉在地里，您得快點給我們解決啊！”

原來，郭某軍等5人與第三人謝某簽訂土地租賃協議，在汝南縣租賃了875畝土地種植小麥，并向謝某支付了租賃費。小麥即將收割，郭某軍等人在田間管理時卻遭遇了丁某、王某的阻攔，二人以第三人謝某尚未足額支付土地租賃費為由，不允許郭某軍等人對案涉土地進行管理，雙方由此產生激烈矛盾，郭某軍等人無奈將丁某、王某訴至法庭。

原告認為已向第三人支付了租賃費，在小麥種植時也進行了投入，收割小麥理所當然；被告則認為，第三人收取原告的費用卻并未向被告足額支付租金，原告不能收割。雙方劍拔弩張，各不相讓，調解一時陷入僵局。葉宸深知，如果處理不當，不僅會引發更嚴重的沖突，而且可能進一步擴大損失。

收割迫在眉睫，決不能讓一顆糧食落在地里！庭長葉宸立即通知第三人“謝某”到庭，促使其妥善解決與被告之間的租賃費用問題。從下午3時到晚上9時，經過葉宸多輪調解，當事人的態度逐漸緩和，在保證小麥順利收割的前提下，最終雙方各退一步達成和解。

第二天上午，郭某軍等5人來到法庭，臉上滿是欣喜與感激：“葉庭長，對方已退還我們租金50萬元，我們也同意小麥由他們收割，今天俺們一起過來撤訴。”說著，他們鄭重地送上一面錦旗，動情地說：“我們雖在外工作，但遇到糾紛您就像我們的貼心人，幫我們妥善解決，謝謝您。”

這起糾紛的圓滿調解，是老君廟法庭踐行司法為民宗旨的生動縮影。2025年1至5月，該庭案件調解撤訴率高達 68.56%，一個個司法為民的鮮活故事，持續為宿鴨湖畔的“楓”景畫卷增添溫暖色彩。

多調聯動 匯聚解紛合力

在宿鴨湖周邊村落，阡陌交錯的耕地間，一場持續數年的鄰里糾紛，在老君廟法庭的調解下迎來了圓滿結局。姚某與呂某承包的耕地相鄰，姚某在耕地內種植莊稼，呂某種植的是七葉樹等樹木，兩家原本相安無事。后來呂某種植的樹木日漸長大，影響到了姚某莊稼的采光，雙方產生糾紛。2019年，經村委調解達成一致意見：由呂某每年向姚某支付500元的損失費，呂某暫時保留樹木。呂某支付了2019年至2021年期間的損失費，從2022年開始呂某未再向姚某支付，姚某多次追要無果，呂某訴至汝南縣法院。

新入額的年輕法官蔣雷陽接手此案后，迅速進入狀態。他深知，這看似普通的“小案”，實則關乎鄰里和諧，若處理不當，矛盾只會愈演愈烈。蔣雷陽一頭扎進案卷，仔細梳理案件脈絡，深入分析雙方矛盾的癥結所在。為了更直觀地了解情況，他頂著烈日前往現場實地勘驗，丈量樹木與莊稼地的距離，觀察采光受影響程度。“案件易結，心結難解”，蔣雷陽明白，要想真正化解矛盾，必須打開雙方的心結。

為此，蔣雷陽積極整合基層解紛力量，邀請村委會干部、司法所工作人員共同參與調解，充分發揮基層干部“地熟、人熟、情況熟”的優勢，從法律、情理、鄰里情誼等多個角度耐心勸說。在多方的不懈努力下，僵持許久的局面終于松動。最終，雙方達成調解協議：呂某不僅支付了 2022 年至 2024 年累計 1500 元的損失費，還承諾在 2025 年 6 月 5 日前，將影響莊稼采光的樹木全部清除。

“法庭調解工作調的是矛盾糾紛，解的是民意民心。”蔣雷陽感慨道。這起糾紛的妥善解決，正是老君廟法庭踐行“小案不小辦”理念的生動寫照。自 2023 年以來，老君廟法庭始終秉持多元解紛司法理念，以法庭為核心，延伸多條解紛射線，聯合派出所、司法所、村（居）委、“五老”協會化解基層矛盾糾紛300余起。每一起案件的處理，都飽含著司法的溫度，傳遞著法治的力量，讓 “小事不出村，大事不出鎮”的和諧圖景，在宿鴨湖畔徐徐鋪展。

以案建言 服務湖區治理

老君廟法庭注重從案件審理中發現問題，積極向有關單位制發司法建議。法庭副庭長彭永梅介紹說，辦案中發現水庫上游企業排污這一問題，法庭立即向該水庫運行中心發出“加大對上游沿湖污染防控力度”建議。該建議被采納，經治理，水庫水質由五類提升到三類，宿鴨湖濕地被列入國家《陸生野生動物重要棲息地名錄》，東方白鸛、黑頸鶴等瀕危珍稀鳥類再次回歸濕地。該司法建議被河南省高級人民法院評為優秀司法建議三等獎。

汝南縣法院被省、市兩級人大常委會確定為基層立法聯系點后，老君廟法庭作為立法信息采集點，與轄區代表委員聯絡站溝通對接，積極深化“站點”融合，充分發揮貼近群眾、傾聽民聲、匯集民意的優勢，把服務立法與司法普法相結合，把征求意見過程變成增強群眾法治意識過程。結合群眾提出的立法建議，有針對性地指導解決矛盾糾紛，實現了立法工作“從群眾中來、到群眾中去”的宗旨。

2023年以來，老君廟法庭提出的2條《行政復議法》修改建議、4條《集體經濟組織法》修改建議均被全國人大常委會采納。到湖區內開展《民法典》、《集體經濟組織法》、《婦女權益保障法》等普法宣講活動600余人次，順利化解矛盾糾紛40余起。

“群眾滿意是我們追求的解紛目標，我們堅持打造具有自身特色的調解品牌，實質性為群眾化解矛盾糾紛，同時秉持‘如我在訴’的情懷，讓當事人感受到法律的溫度。”汝南縣法院黨組書記、院長肖萌菊表示，人民法庭是踐行新時代“楓橋經驗”的前沿陣地，我們將繼續突出強基導向，將實干與創新精神融入“楓橋式人民法庭”創建全過程，奮力推進人民法庭工作高質量發展，為提升基層治理現代化水平注入強勁司法動力。(王國輝 時旋旋)

《基層治理實踐錄》（原專題名：基層治理中國行）是由中國報道中國實踐頻道與中國周刊融媒、法治社會?長江（國際）論壇組委會聯合發起的專題活動。旨在通過實地調研和深入探索，挖掘和梳理基層治理的成功案例，促進基層治理領域的理論與實踐的互動與借鑒。進一步推動我國基層治理體系和治理能力的現代化建設，提升基層社會治理水平，為實現“平安中國”的目標貢獻新力量。專題策劃：秦前松。