當地時間 7 月 4 日,特朗普的一則聲明如平地驚雷,震撼了全球市場。他宣稱將向尚未與美國達成貿易協議的所有國家發出關稅通知函,新稅率從 10% 起跳,最高可達 70%,并于 8 月 1 日正式執行。這一消息瞬間點燃輿論場,各界紛紛揣度,特朗普葫蘆里究竟賣的什么藥,這一舉措又將給本就復雜多變的全球經濟格局帶來怎樣的 “風暴”?
回溯特朗普政府的貿易政策軌跡,“對等關稅” 的出臺堪稱濃墨重彩的一 筆。今年 4 月 2 日,特朗普首次宣布對貿易伙伴征收 “對等關稅”,設立 10% 的 “最低基準關稅”,針對部分國家征收更高稅率。此政策一出,全球股市瞬間陷入動蕩,美國國內物價上漲、經濟衰退跡象初顯,國際貿易秩序也被攪得一團糟。面對國際社會的強烈反對與市場的劇烈反應,特朗普隨后宣布將 “對等關稅” 暫停 90 天,直至 7 月 9 日,期望借此時間窗口迫使各國就范,與美國達成有利于美方的貿易協議。如今,隨著最后期限的臨近,特朗普此舉無疑是在向那些仍未 “屈服” 的國家發出最后通牒。
從特朗普的視角來看,揮舞關稅大棒是其在貿易談判中爭取最大利益的 “撒手锏”。他試圖營造一種高壓態勢,讓各國在高額關稅的威脅下,不得不重新審視與美國的貿易關系,主動降低對美貿易壁壘、擴大美國商品市場準入,以此扭轉美國長期存在的貿易逆差局面。例如,在已達成的協議中,英國接受 10% 的稅率,越南同意 20%,美方則以 “零關稅” 作為交換條件,為美國商品和服務打開對方市場大門。然而,對于美國的傳統盟友和主要貿易伙伴,如歐盟、日本、韓國等,談判進程卻舉步維艱。這些國家和地區的經濟結構與美國存在諸多利益糾葛,在汽車、農產品、高科技產品等領域,各方訴求難以調和,導致談判一拖再拖,直至陷入僵局。特朗普顯然對這種局面失去了耐心,此次直接宣布高額關稅,便是想打破談判僵局,迫使對方盡快做出讓步。
但這一做法無異于 “玩火”,對美國自身經濟而言,風險巨大。彭博經濟曾預估,若所有 “對等關稅” 按威脅水平提高,美國所有進口的平均關稅可能從特朗普就職前的約 3% 飆升至約 20%。一旦新的高額關稅生效,美國消費者將首當其沖。以日本為例,日本是美國重要的汽車進口來源國,若高達 70% 的關稅加諸日本汽車之上,美國消費者購買日本汽車的成本將大幅增加,甚至可能導致部分日本汽車品牌在美國市場大幅漲價或直接退出,消費者選擇空間變小。同樣,在日常消費品領域,許多進口自發展中國家的廉價商品也將因關稅上漲而價格攀升,進一步加重美國民眾的生活成本負擔,進而可能引發國內通貨膨脹壓力加劇。
從企業層面來看,美國企業的供應鏈也將遭受重創。在全球化產業鏈高度融合的今天,美國企業的生產運營依賴于全球范圍內的零部件采購和原材料供應。提高關稅將使進口零部件和原材料價格上漲,企業生產成本大幅提高。例如,美國的電子產品制造商,其生產所需的部分關鍵零部件可能來自東南亞或中國,關稅增加后,企業要么自行消化成本,壓縮利潤空間,要么將成本轉嫁給消費者,這兩種情況都將削弱企業在市場中的競爭力。對于那些依賴出口的美國企業來說,情況同樣不容樂觀。其他國家面對美國的關稅大棒,必然會采取報復性措施,提高美國出口商品的關稅,這將導致美國農產品、工業制成品等在海外市場價格上漲,需求減少,嚴重影響美國企業的海外銷售業績和國際市場份額。
在國際政治經濟舞臺上,特朗普此舉也將進一步激化美國與其他國家的矛盾。日本前首相鳩山由紀夫就曾表示,用邏輯或經濟理論說服美國政府放棄關稅措施是徒勞的,美國的盟友們應增強自身對美國的獨立性。在美歐貿易談判中,雙方核心訴求分歧巨大,歐盟希望在購買美國農產品、武器和液化天然氣方面作出讓步,推動雙方對工業產品互免關稅;而美國則敦促歐盟在所謂 “非關稅壁壘” 方面讓步,涉及歐盟監管和稅收事務自主權的要求,這讓歐盟難以接受。如今美國威脅加征高額關稅,歐盟已威脅對美國進口產品加征關稅作為回應,雙方關系劍拔弩張。一旦貿易沖突升級,不僅美歐經濟會遭受損失,全球經濟復蘇的步伐也將被嚴重拖累。
值得注意的是,中國在這場貿易博弈中走出了一條獨特道路。中美之間的關稅博弈節奏與其他國家不同,自 5 月 12 日起,雙方達成關稅休戰,24% 的稅率凍結 90 天。在前期談判中,中方堅決反制,憑借自身實力與籌碼,在多輪會談中與美方確立框架、劃定底線。這使得特朗普政府在對華關稅問題上不敢輕易加碼,因為中美貿易關系深度交融,貿易戰全面升級對美國經濟的沖擊同樣不可估量。
特朗普宣布對未達成協議國家加征高額關稅,是一場充滿不確定性的豪賭。其結果不僅關乎美國自身經濟的興衰、消費者和企業的切身利益,也將重塑全球貿易格局與國際關系。未來,世界各國將如何應對美國的關稅大棒,美國國內又將對這一政策做出何種反應,全球經濟是否會因之陷入更深的衰退漩渦,這一系列問題都懸而未決,等待著時間給出答案。
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