2024年1月30日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文在華盛頓一個智庫活動上拋出了一句重磅話：美國幾十年來試圖改變中國的努力，不管是明著來還是暗著搞，都沒成功。

這話一出，立馬炸開了鍋。畢竟，美國跟中國打了這么多年交道，從冷戰(zhàn)時期的拉攏，到后來的遏制，再到現(xiàn)在的全面競爭，這句“沒成功”算是給過去幾十年畫了個不太好看的句號。沙利文還說，中國在未來肯定是世界舞臺上的大玩家，美國得接受這個現(xiàn)實(shí)，找到一種跟中國既競爭又能共存的路子。

要說美國對華政策，得先從老早以前講起。冷戰(zhàn)那會兒，中美關(guān)系其實(shí)挺微妙的。1949年新中國成立后，美國一開始是跟咱們對著干的，把中國看成蘇聯(lián)的小弟，全面封鎖，不承認(rèn)新中國，還扶持臺灣搞對抗。那時候的美國，覺得自己是世界老大，意識形態(tài)上跟中國完全尿不到一個壺里。

可到了1970年代，風(fēng)向變了。蘇聯(lián)崛起，美國感覺壓力山大，就開始琢磨拉攏中國來對付蘇聯(lián)。于是，1972年尼克松訪華，中美關(guān)系破冰，1979年正式建交。

建交之后，美國的對華政策有個核心想法，叫“接觸政策”。啥意思呢？就是通過經(jīng)濟(jì)、文化、外交這些軟手段，把中國拉進(jìn)西方的體系里，慢慢影響咱們，讓中國變得更像他們期望的那樣——最好是經(jīng)濟(jì)開放、政治也跟著西化。

當(dāng)時美國覺得，只要中國跟世界接軌，嘗到資本主義的甜頭，遲早會“改頭換面”。所以那段時間，美國大力推動中國加入世貿(mào)組織（WTO），鼓勵美國企業(yè)到中國投資，還搞了不少教育交流項(xiàng)目，想著用軟實(shí)力滲透進(jìn)來。

不過，這套接觸政策到了21世紀(jì)初就有點(diǎn)變味了。2001年中國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)開始起飛，尤其是2010年超過美國成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，美國有點(diǎn)坐不住了。特別是奧巴馬時期，美國提出了“重返亞太”戰(zhàn)略，開始把中國當(dāng)成潛在對手。

那時候，美國還不太好意思明著說要遏制中國，但實(shí)際上已經(jīng)在亞太地區(qū)加強(qiáng)軍事部署，拉攏日本、澳大利亞這些盟友，擺明了是想給中國上點(diǎn)壓力。

到了特朗普上臺，畫風(fēng)徹底變了。2018年貿(mào)易戰(zhàn)開打，美國對中國商品加征關(guān)稅，還把華為、中興這些企業(yè)往死里整，科技戰(zhàn)也跟著打響。這時候的美國對華政策，已經(jīng)從“接觸”變成了赤裸裸的“遏制”。

特朗普政府覺得，中國不光沒按他們的劇本走，反而發(fā)展得太快，威脅到了美國的霸主地位。拜登上臺后，這股勢頭也沒停下來，雖然嘴上說不搞新冷戰(zhàn)，但實(shí)際上在科技、軍事、經(jīng)濟(jì)上對中國的圍堵一點(diǎn)沒放松。

幾十年的對華政策，美國從一開始的拉攏，到后來的防范，再到現(xiàn)在全面競爭，路子變了不少，但目標(biāo)其實(shí)沒啥大變化——要么讓中國變成他們想要的樣子，要么壓住中國的崛起。可現(xiàn)實(shí)是，這兩招都沒奏效。

沙利文這次講話，算是把美國對華政策幾十年的努力做了個總結(jié)。他的意思很明白：美國過去想改變中國的路子，走不通。不管是明面上的經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)，還是暗地里的政治施壓，都沒讓中國按照美國的劇本走。他還說，中國已經(jīng)是個繞不開的大國，未來也是，美國得認(rèn)清這點(diǎn)，調(diào)整策略，在競爭中找共存的路子。

這話聽著簡單，但背后意義不小。首先，這是美國官方第一次這么直接地承認(rèn)，過去幾十年對華政策的失敗。以前美國政客要么嘴硬，說中國的發(fā)展是靠“偷技術(shù)”或者“不公平競爭”，要么就說自己的政策還沒見效，得再加把勁。可沙利文這次沒打馬虎眼，直接說“沒成功”，等于把遮羞布扯下來了。

其次，這話也透露出美國對華政策的一個轉(zhuǎn)向。過去，美國總覺得自己有能力“塑造”中國，可現(xiàn)在沙利文說，要接受中國是個“重要角色”，得跟中國共存。這說明，美國開始意識到，改變中國這條路走不通，得換個思路。不是說美國會放棄跟中國的競爭，而是得在競爭里找到平衡，不能一味想著把中國按死。

沙利文的講話出來后，外界反應(yīng)挺大的。有人覺得這是美國認(rèn)慫了，承認(rèn)自己斗不過中國。也有人覺得，這只是美國在調(diào)整策略，準(zhǔn)備換個更陰的方式對付中國。不管咋說，這話一出，美國對華政策肯定得有些新變化。

比如，沙利文提到過去一年跟中國高層的三輪會談，雙方關(guān)系有所緩和，還在禁毒、兩軍交流、人工智能這些領(lǐng)域有了點(diǎn)合作。這說明，美國可能更愿意在一些具體問題上跟中國談，而不光是喊打喊殺。

當(dāng)然，沙利文也沒把話說死。他提到，美國會繼續(xù)在人權(quán)、核擴(kuò)散這些問題上盯著中國，還會跟盟友一起關(guān)注南海、臺海這些敏感地帶。也就是說，美國不會徹底放手，競爭還是主基調(diào)，只是得更務(wù)實(shí)點(diǎn)，別老想著一步到位把中國整垮。

美國為啥折騰了幾十年都沒能改變中國？這問題得從幾個方面挖挖根兒。

第一，中國崛起的勢頭太猛，擋都擋不住。過去幾十年，中國從一個窮得叮當(dāng)響的國家，變成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，GDP從1978年的3679億元人民幣，漲到2023年的126萬億元，增長了幾百倍。

工業(yè)實(shí)力也牛得不行，中國現(xiàn)在是全球制造業(yè)老大，鋼鐵、汽車、高鐵這些領(lǐng)域都甩開美國好幾條街。軍事上也不含糊，海軍艦艇數(shù)量早就超過美國，導(dǎo)彈技術(shù)也讓美國忌憚。這樣的發(fā)展速度，美國想按住都按不住。

第二，美國自己算盤打得不好，戰(zhàn)略上老出錯。當(dāng)初搞接觸政策，美國以為經(jīng)濟(jì)開放會自然帶政治變化，可中國沒按他們的劇本走。咱們是經(jīng)濟(jì)上接軌了，加入了全球化，但政治上沒松口，堅(jiān)持走自己的路。美國沒料到中國能這么硬氣，以為自己開了個門，中國就會全盤西化，結(jié)果發(fā)現(xiàn)門開了，人家只拿了經(jīng)濟(jì)的好處，政治上一點(diǎn)沒讓步。

再后來，美國改成遏制政策，可這時候中國已經(jīng)不是當(dāng)年那個隨便捏的軟柿子了。貿(mào)易戰(zhàn)打了幾年，美國自己的企業(yè)也喊疼，通脹還跟著漲。科技封鎖也沒多大用，中國在芯片、5G這些領(lǐng)域照樣有突破。美國低估了中國人的韌性和創(chuàng)新能力，高估了自己一呼百應(yīng)的影響力。

第三，美國內(nèi)部亂七八糟，也拖了后腿。這幾年，美國政治撕裂得厲害，兩黨吵架比干正事還積極。經(jīng)濟(jì)上也不咋地，疫情之后債務(wù)飆升，基礎(chǔ)設(shè)施老舊，制造業(yè)還空心化。自己都一堆麻煩，哪有心思一門心思對付中國？反過來看，中國這邊政策穩(wěn)定，目標(biāo)清晰，一步步往前走，對比之下，美國的短板就更明顯了。

還有個原因，不能小看，就是中國自己的選擇。咱們從一開始就沒想全盤照搬西方那套，而是摸著石頭過河，找到一條適合自己的路。改革開放是干了，但沒丟掉自己的根。經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，國力強(qiáng)了，老百姓日子也好過了，這種情況下，美國想靠外力改變中國，基本沒戲。

沙利文這話一出，等于給未來的美中關(guān)系定了調(diào)：競爭肯定少不了，但也得共存。啥叫共存？就是美國得接受中國是個大玩家，不能老想著把中國踢出局。中國這邊呢，也得適應(yīng)跟美國長期較勁的現(xiàn)實(shí)。

從美國角度看，他們不會放棄自己的利益。人權(quán)、臺海、南海這些問題，美國還會拿出來說事兒，盟友體系也會繼續(xù)拉攏。不過，沙利文也說了，美國愿意在氣候、禁毒、人工智能這些領(lǐng)域跟中國合作。這說明，美國也知道，有些全球性問題沒中國不行，光靠對抗解決不了。

對中國來說，崛起已經(jīng)是事實(shí)，但壓力也不小。美國雖然承認(rèn)改變不了中國，可沒說會放手不管。科技戰(zhàn)、軍事圍堵這些招數(shù)估計(jì)還會接著來。中國得在發(fā)展自己的同時，穩(wěn)住跟美國的關(guān)系，別讓競爭變成沖突。

總的來說，沙利文這番話是個信號，美國對華政策從“改變中國”轉(zhuǎn)向“適應(yīng)中國”。這不是說美國服軟了，而是現(xiàn)實(shí)逼得他們得換個玩法。未來中美關(guān)系肯定不會風(fēng)平浪靜，但也不至于翻船。競爭是主線，可合作的空間也在慢慢打開。咱們中國人看這事兒，心里得有數(shù)：路還長著呢，但底氣已經(jīng)攢夠了。