各位讀者，各位朋友大家好!

今天,我們在《氫法學(xué)堂》上講一講：氫法學(xué)的調(diào)整范圍有哪些。從法學(xué)基礎(chǔ)理論的視角來看，法的調(diào)整范圍是指法律規(guī)范對社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的領(lǐng)域和范圍，即法律所涉及和規(guī)范的社會關(guān)系的種類、層次以及具體事項(xiàng)等的總和。用我們大眾的話來說，就是說氫法學(xué)是做什么的？他的管理領(lǐng)域或者是范圍都是哪些？他的管理的對象有哪些？這些都是對氫能法規(guī)調(diào)整范圍的通俗理解。在上一期《氫法學(xué)堂》中，我們講到氫法學(xué)屬于行政法，行政法的調(diào)整范圍是國家機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織之間關(guān)系的總和，同樣，氫法學(xué)主要調(diào)整政府或國家機(jī)關(guān)在氫能生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和使用等各個環(huán)節(jié)，與公司、醫(yī)院、法人和其他組織以及公民之間關(guān)系的總和。下面我們一起學(xué)習(xí)和研究，氫法學(xué)暨氫能行政法規(guī)調(diào)整范圍有哪些。

行政許可與審批 ：加氫站的選址、設(shè)計(jì)、施工等要遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如 GB 50156《汽車加油加氣加氫站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》等，確保加氫站的安全布局和建設(shè)質(zhì)量，政府補(bǔ)貼政策的合規(guī)銜接。在氫能項(xiàng)目建設(shè)過程中，如建設(shè)氫氣生產(chǎn)工廠、輸氫管道等設(shè)施，企業(yè)需要獲得一系列行政許可。在遞交審批申請書時，必須提交哪些文書，如申請主體的營業(yè)資質(zhì)證明，企業(yè)法人證書等等，氫法學(xué)調(diào)整行政機(jī)關(guān)對這些許可申請的受理、審核、批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)等程序。比如，規(guī)定加氫站建設(shè)需要符合哪些安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求等，行政機(jī)關(guān)依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行審批；

氫能質(zhì)量監(jiān)管：調(diào)整政府對氫能產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管活動。這包括制定氫能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求氫能生產(chǎn)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售氫能。如果出現(xiàn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況，比如氫氣的純度不達(dá)標(biāo)等，氫法學(xué)調(diào)整行政機(jī)關(guān)如何進(jìn)行處罰、糾正等措施。

氫能安全監(jiān)管 ：涉及氫能生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。例如，規(guī)定氫能運(yùn)輸車輛必須符合什么安全條件才能夠上路運(yùn)輸，通過市區(qū)時間、運(yùn)輸路線如何規(guī)劃等安全監(jiān)管措施。如果出現(xiàn)氫能安全事故，氫法學(xué)調(diào)整政府如何進(jìn)行事故調(diào)查、責(zé)任追究以及應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。

氫法學(xué)調(diào)整范圍廣泛，涵蓋了氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。為了讓大家比較深入和全面理解氫法學(xué)的調(diào)整范圍，我對氫法學(xué)調(diào)整范圍梳理了八大范圍，一一列舉如下：

一、調(diào)整能源轉(zhuǎn)化與交易：調(diào)整制氫、儲氫、運(yùn)氫和用氫的技術(shù)規(guī)范、氫氣定價機(jī)制以及交易合同模版設(shè)計(jì)；

二、調(diào)整可再生能源法中的氫能部分：明確規(guī)定氫能在可再生能源體系中的法律地位，以及與太陽能、風(fēng)能等其他可再生能源協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，包括與可再生能源協(xié)同關(guān)系，氫能在風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)中的并網(wǎng)規(guī)定、綠電制氫補(bǔ)貼規(guī)則等等；

三、調(diào)整能源環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容：在制氫過程中的碳排放監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目生態(tài)狀況，在生態(tài)保護(hù)方面，解決電解水制氫項(xiàng)目的水資源爭奪糾紛、含硫廢氣排放的公益訴訟；在一個地區(qū)怎樣設(shè)立氫能專業(yè)審判法庭，該法庭審判人員需要具備哪些業(yè)務(wù)素質(zhì)。這個專業(yè)問題，我們在以后的《氫法學(xué)堂》中專題講述；

四、氫能市場監(jiān)管：規(guī)范市場主體準(zhǔn)入和退出，設(shè)定企業(yè)技術(shù)資質(zhì)門檻，清退不合規(guī)市場主體；全鏈條安全監(jiān)管體系包括覆蓋制氫（環(huán)評審批）、儲運(yùn)（泄漏應(yīng)急）、應(yīng)用（居家吸氫設(shè)備缺陷責(zé)任），產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及市場競爭行為監(jiān)管；政府在對氫能市場監(jiān)管時，要認(rèn)真貫徹氫能行政法規(guī)，要依托當(dāng)?shù)厥袌龉芾頇C(jī)構(gòu)和氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)會；

五、調(diào)整醫(yī)院、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)使用氫行為規(guī)范，科學(xué)界定富氫水、氫氣和制氫機(jī)器的概念，組織氫能專業(yè)人員和熟悉氫能行業(yè)的律師，對富氫水、氫氣和制氫機(jī)器進(jìn)行認(rèn)證。醫(yī)院用氫必須獨(dú)立設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)，氫氣排放必須管高出屋頂2米且配備阻火器裝置；

六、氫能產(chǎn)品交易合同設(shè)計(jì)：氫氣定價機(jī)制、跨區(qū)和跨境供應(yīng)鏈安全責(zé)任約定（適用《民法典》侵權(quán)條款）；

七、調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，國際關(guān)系協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)沖突：各國氫氣安全閾值差異（如爆炸極限）、ISO標(biāo)準(zhǔn)本土化；

八、技術(shù)出口壁壘：規(guī)避專利侵權(quán)（如鎂基固態(tài)儲氫技術(shù)輸出需審查目的國禁運(yùn)清單）。

氫能行政法規(guī)調(diào)整的本質(zhì)是通過立法轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)升級。將氫能產(chǎn)業(yè)從危化品。管控轉(zhuǎn)向能源戰(zhàn)略管理，氫能行政法規(guī)的調(diào)整目的是規(guī)范氫能行業(yè)的開展，保障氫能行業(yè)的安全、高效和可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，國家、省、自治區(qū)以及市縣政府機(jī)關(guān)，為了推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對氫能行業(yè)下達(dá)了政策紅利。我們要在享受政策紅利的同時，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)守法規(guī)紅線。而不能夠單純享受紅利、大干快上和獲得補(bǔ)貼，卻沒有落實(shí)氫能行政法規(guī)，疏于安全教育和管理，乃至釀成事故。法律最高宗旨是以人為本，維護(hù)社會穩(wěn)定、保護(hù)國家和集體財產(chǎn)安全，保障人民群眾生命安全，讓國家包括公司、醫(yī)院和各類這會組織在法治軌道上有序運(yùn)行。

內(nèi)蒙古澤銘律師事務(wù)所 王勝久律師