6月26日，農業農村部網站公布對十四屆全國人大三次會議第0977號建議的答復摘要，就進一步培育“新農人”推進鄉村振興的建議作了回應。

近年來，農業農村部會同有關部門認真落實中央關于推進鄉村人才振興部署要求，通過規劃引領和政策指導等方式，推動各地加大對鄉村人才政策支持力度。不斷探索加強鄉村人才教育培訓新模式、新路徑，自2022年以來，農業農村部會同財政部實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，截至2024年底，全國已累計培育5.43萬余人；實施的農村創業帶頭人培育行動，培訓各類農村創業人員超百萬人次；實施高素質農民培育計劃，開展農業全產業鏈技術技能培訓，把智慧農業、農產品網絡銷售、手機應用技能等內容納入培訓課程體系，助力農民提升數字素養。

農業農村部表示，下一步將會同有關部門進一步推動加大對鄉村人才的政策扶持、教育培訓和典型宣傳力度，指導地方持續提升基礎設施和公共服務水平，鼓勵各類人才下沉一線服務，積極營造社會各界關注“三農”的良好氛圍，為推進鄉村全面振興、建設農業強國提供有力人才支撐。

以下為答復原文。

王強眾代表：

您提出的關于進一步培育“新農人”推進鄉村振興的建議收悉。經商國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部、財政部，現答復如下：

一、關于加大政策支持力度

近年來，農業農村部會同有關部門認真落實中央關于推進鄉村人才振興部署要求，通過規劃引領和政策指導等方式，推動各地加大對鄉村人才政策支持力度。一是推動完善政策機制。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，明確提出要大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，并從組織保障等方面提出一系列政策舉措。中共中央、國務院印發《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》，強調要鼓勵和引導青年入鄉發展、就業創業，建立人才定期服務鄉村制度，支持返鄉人員等投身鄉村全面振興，做好返鄉人才服務保障等工作。農業農村部印發《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》，對健全鄉村人才培育、引進、使用、激勵政策體系作出細化部署。二是指導基層探索實踐。農業農村部指導各地結合實際，加大“新農人”等培養支持力度。比如，江蘇省出臺《“新農人”培育三年行動計劃（2025—2027年）》，在項目承擔、學歷提升等方面給予多項政策支持。浙江省實施現代“新農人”培育行動，打造以千名“浙農英才”、萬名鄉村產業振興“頭雁”、十萬農創客、百萬現代“新農人”為主的鄉村人才矩陣。安徽省成立全國首家省級“新農人”協會，為全省返鄉創業人才搭建服務鄉村振興的專業化、知識化、年輕化交流合作平臺。

二、關于優化人才結構

近年來，農業農村部等部門根據形勢發展需要，指導各地加大各類鄉村人才引進力度，推動科研院校與地方合作培養急需緊缺人才，助力優化鄉村人才隊伍結構。一是加強返鄉創業扶持。農業農村部會同有關部門印發《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》、《關于推動返鄉入鄉創業高質量發展的意見》等文件，提出對首次創業、正常經營1年以上的農村創業帶頭人按規定給予一次性創業補貼，落實創業擔保貸款貼息等一系列財政、用地、信貸、培訓等方面政策。二是加強農科生培養。2022年，教育部聯合農業農村部等部門印發《關于加快新農科建設推進高等農林教育創新發展的意見》，推動涉農高校主動對接農村產業發展新要求，校地聯動培養一批愛農業、懂技術、善經營的應用型農林人才；鼓勵校地合作探索推進涉農專業訂單定向人才培養計劃，實施“入學有編、畢業有崗”改革試點。

資源對接，合作交流

三、關于完善教育培訓體系

近年來，農業農村部等部門，不斷探索加強鄉村人才教育培訓新模式、新路徑，助力鄉村人才隊伍整體素質提升。一是加強帶頭人培育。自2022年以來，農業農村部會同財政部實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，重點面向新型農業經營主體帶頭人等，組織到優質高校進行系統培育，強化導師幫帶、金融支持和激勵保障等，把帶頭人培養成“領頭雁”，帶動全國新型農業經營主體形成“雁陣”。截至2024年底，全國已累計培育5.43萬余人。農業農村部會同有關部門持續開展農村實用人才帶頭人培訓，幫助拓寬視野、更新理念、提升素質和提高解決農村實際問題的能力。截至2024年底，全國已累計培訓25萬余人。農業農村部實施農村創業帶頭人培育行動，培訓各類農村創業人員超百萬人次。二是加強高素質農民培育。農業農村部持續實施高素質農民培育計劃，開展農業全產業鏈技術技能培訓，把智慧農業、農產品網絡銷售、手機應用技能等內容納入培訓課程體系，助力農民提升數字素養。三是加強技能人才培訓。2025年，人力資源社會保障部會同財政部印發《關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》，從2025年起至2027年底，面向農村轉移就業勞動者等重點群體推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”培訓模式，引導鼓勵職業院校、技工院校等加大培訓力度。教育部指導各地落實新修訂的《中華人民共和國職業教育法》，靈活運用數字化、項目制、開放式等多種形式，開展職業技能培訓。

四、關于改善農村發展環境

近年來，農業農村部會同有關部門深入實施鄉村建設行動，推動印發《關于健全基本醫療保險參保長效機制的指導意見》等文件，指導地方聚焦農民群眾急難愁盼問題，提升鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度和人居環境舒適度，持續改善農村生產生活條件。

五、關于加強宣傳引導工作

近年來，農業農村部積極協調組織中央及部屬媒體，聚焦鄉村人才振興，推出一批重點報道和專題節目，生動展現鄉村人才扎根鄉村發展產業、帶領村民增收致富的典型事跡。其中，人民日報刊發《激勵更多優秀人才在鄉村實干奮斗》、《讓鄉村人才更好發揮帶動作用》等評論文章。農民日報開設“關注返鄉創業大學生”、“領頭雁”等多個欄目，采訪報道鄉村優秀人才典型事跡；在重要版面開設“回訪‘全國十佳農民’”專欄，報道“全國十佳農民”在推進農業農村現代化過程中的新亮點新作為。中國農業電影電視中心承接央視農業農村頻道《共富經》、《三農群英會》等聚焦鄉村人才典型事跡報道欄目的節目制作，每年播出節目300期以上，通過鮮活案例展示他們在產業振興中的引領作用。

下一步，農業農村部將會同有關部門進一步推動加大對鄉村人才的政策扶持、教育培訓和典型宣傳力度，指導地方持續提升基礎設施和公共服務水平，鼓勵各類人才下沉一線服務，積極營造社會各界關注“三農”的良好氛圍，為推進鄉村全面振興、建設農業強國提供有力人才支撐。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

聯系單位及電話：農業農村部人事司 010-59192509

農業農村部辦公廳

2025年6月25日

來源：中國農村網、農業農村部網站

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