7月1日，一紙移民法修正案發(fā)布，工作簽證年薪門檻再度飆升。41,700英鎊的年薪要求再次引發(fā)恐慌。

在移民法修正案中，英國(guó)政府提到，將委托移民咨詢委員會(huì)MAC對(duì)工簽的薪資要求及相關(guān)折扣機(jī)制進(jìn)行全面審查。此外，政府明確表示，未來(lái)是否會(huì)針對(duì)MAC審查結(jié)果引入過渡安排，政府將在MAC完成報(bào)告、提出建議之后再做決定。

而就在今天，英國(guó)政府官網(wǎng)正式公布了內(nèi)政大臣致MAC主席布萊恩·貝爾教授的信，正式委托MAC對(duì)工作簽證相關(guān)的兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行審查。

下面，彼得森律師行就為大家解析這封公開信的內(nèi)容。

一、MAC審查開始！工簽薪資門檻將再漲？

5月12日，英國(guó)政府發(fā)布《移民白皮書》，闡明了本屆政府立志減少凈移民的計(jì)劃，并計(jì)劃從根本上解決英國(guó)勞動(dòng)力短缺和對(duì)國(guó)際招聘的依賴。《移民白皮書》明確指出，希望MAC在兩個(gè)關(guān)鍵方面展開審查。而在今天公布的內(nèi)政大臣致MAC的信件中，內(nèi)政大臣對(duì)審查內(nèi)容做出了更細(xì)致的要求。

1. 對(duì)工簽的薪資門檻及折扣機(jī)制進(jìn)行審查

英國(guó)政府認(rèn)為，工作簽證skilled worker的薪資要求在近一年的時(shí)間里經(jīng)歷了多次的調(diào)整，且結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。比如政府設(shè)定了一個(gè)統(tǒng)一的一般薪資門檻以及不同崗位的going rate。工簽申請(qǐng)人需要找到對(duì)應(yīng)崗位的年薪標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)照一般薪資門檻（目前是38,700鎊，7月22日后將調(diào)整到41,700鎊），取較高的金額作為基準(zhǔn)申請(qǐng)工作簽證。

除了上面這個(gè)崗位工資外，英國(guó)政府還設(shè)置了多個(gè)折扣機(jī)制，如即將被廢除、由Temporary shortage list臨時(shí)短缺簽單逐步取代的Immigration salary list移民薪資清單；博士學(xué)歷的薪資折扣；職場(chǎng)新人折扣等等折扣機(jī)制。除此之外，全球商務(wù)流動(dòng)簽證（Global Business Mobility）和Scale-up簽證也有各自的規(guī)則。

在工簽薪資系統(tǒng)多變且復(fù)雜的背景下，政府也必須確保工簽薪資門檻足夠高，使得英國(guó)能夠真正地引入所需人才，確保國(guó)際招聘不會(huì)成為逃避公平薪資的廉價(jià)替代方式。

因此，英國(guó)政府希望MAC針對(duì)工簽的薪資要求及折扣機(jī)制進(jìn)行全面的審查，以適應(yīng)移民體系的變化。

英國(guó)政府對(duì)MAC提出如下審核要求：

• 工簽的薪資門檻應(yīng)設(shè)立為多少較為合適；
• 護(hù)理工簽、全球商務(wù)流動(dòng)簽證與Scale-up路線是否應(yīng)設(shè)定不同的薪資門檻？若是，應(yīng)為多少？
• 是否應(yīng)該繼續(xù)設(shè)定不同的薪資折扣機(jī)制？如需繼續(xù)，那么針對(duì)哪些情況設(shè)定更為何時(shí)；
• 是否應(yīng)該對(duì)“職位對(duì)應(yīng)薪資標(biāo)準(zhǔn)”（彼得森律師行在上文提到的，針對(duì)不同崗位設(shè)定的不同薪資標(biāo)準(zhǔn)）這一機(jī)制進(jìn)行調(diào)整？
• 薪資要求應(yīng)該多久更新一次？

英國(guó)政府要求MAC針對(duì)上述5個(gè)內(nèi)容進(jìn)行審查，并在6個(gè)月內(nèi)，也就是2026年的1月3日前提交審查報(bào)告。

2. 對(duì)臨時(shí)短缺職位清單（Temporary shortage list）進(jìn)行審查

在7月1日發(fā)布的移民修正案中，英國(guó)政府明確要求今后工簽申請(qǐng)人必須擁有RQF 6（相當(dāng)于本科學(xué)歷）以上的資質(zhì)。

對(duì)于低于RQF6（也就是大專、高中或技校這類中等技能水平）的職業(yè)，如果想繼續(xù)通過工簽留在英國(guó)，有兩份可能的“名單”可以讓這些職位被接受：

• 擴(kuò)展版移民薪資清單：新版移民薪資清單不僅保留了原本的職業(yè)，還加進(jìn)了移民咨詢委員會(huì)（MAC）在2023年審查、以及2024年快速審查時(shí)認(rèn)定為緊缺的RQF Level 3-5崗位。比如一些物流人員、技師、廚師等崗位，通常不需要大學(xué)本科學(xué)位，但也不是完全低技能工種。
• 臨時(shí)短缺清單：包括由英國(guó)商務(wù)與貿(mào)易部（DBT）和財(cái)政部（HM Treasury）確定的、對(duì)英國(guó)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”非常重要的RQF 3-5職業(yè)。

內(nèi)政大臣強(qiáng)調(diào)，上述兩個(gè)清單均為臨時(shí)設(shè)定的措施，兩份清單均會(huì)在MAC進(jìn)行更全面的審查后被新的政策或清單所替代。

而最新的移民法修正案中也已規(guī)定，所有現(xiàn)行的短缺清單及相關(guān)職位將于2026年12月31日后失效。

此外，英國(guó)政府認(rèn)為，未來(lái)的人才戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)以充分利用本地勞動(dòng)力為核心，并與Skills England等英國(guó)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及各地區(qū)的代表共同制定培訓(xùn)和規(guī)劃方案。

因此，在要求MAC對(duì)臨時(shí)短缺職位清單進(jìn)行審查的同時(shí)，內(nèi)政大臣希望MAC與勞動(dòng)力市場(chǎng)證據(jù)小組（Labour Market Evidence Group）合作，收集和分析本次審查所需的數(shù)據(jù)，并重點(diǎn)關(guān)注下述幾點(diǎn)：

• 行業(yè)人才戰(zhàn)略是否以技能戰(zhàn)略為基礎(chǔ)；
• 是否能夠與工作與養(yǎng)老金部門合作，制定更好的本地勞動(dòng)力戰(zhàn)略；
• 行業(yè)如何防范勞工尤其是針對(duì)移民老公剝削的風(fēng)險(xiǎn)；
• 所制定戰(zhàn)略是否具備足夠的前瞻性與可執(zhí)行性。

此外，政府還要求該項(xiàng)審查包含下面兩方面的內(nèi)容：

• 哪些職業(yè)可以被列入臨時(shí)短缺清單中？此外，MAC還需要考慮這些職業(yè)在簽證條款上的安排，如簽證有效期、配額限制等。這些條款可以為所有短缺清單中的職業(yè)設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也可針對(duì)每一行業(yè)制定相應(yīng)框架；
• 在上述篩選出的候選職業(yè)中，哪些已滿足被納入臨時(shí)短缺職業(yè)清單的條件？例如是否存在人才短缺、是否已制定或即將制定行業(yè)人才計(jì)劃等。當(dāng)前兩份短缺清單上的職位可保留、也可剔除，也可以新增職位。

彼得森律師行認(rèn)為，英國(guó)政府要求MAC針對(duì)短缺職業(yè)清單進(jìn)行審查的目的，依然是希望減少“低質(zhì)”移民，而這些短缺的崗位，英國(guó)政府希望盡量在英國(guó)本地招聘。

英國(guó)政府要求MAC針對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容的審查分兩個(gè)階段完成：在6個(gè)月內(nèi)（2026年1月3日前）提交第一階段報(bào)告，在12個(gè)月內(nèi)（2026年7月3日前）完成第二階段評(píng)估。

上述便是彼得森律師行關(guān)于內(nèi)政大臣對(duì)MAC提出的針對(duì)工作簽證相關(guān)機(jī)制的審核要求的解析。

彼得森律師行認(rèn)為這封信透露出幾個(gè)信號(hào)。

首先，在工作簽證的技能要求方面，內(nèi)政大臣在信中再次強(qiáng)調(diào)，英國(guó)亟需降低凈移民數(shù)量，并制定更精準(zhǔn)的人才戰(zhàn)略。換句話說(shuō)，針對(duì)低技能崗位，政府希望盡量通過本地勞動(dòng)力來(lái)填補(bǔ)，而將工作簽證主要留給高技能人才。這不僅有助于確保引進(jìn)的移民能夠?yàn)橛?guó)經(jīng)濟(jì)做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，也有助于提高稅收收入和整體經(jīng)濟(jì)效益。

其次，在薪資要求方面，信中明確提到，現(xiàn)行的工作簽證薪資門檻體系存在多重機(jī)制，例如職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)薪資（going rate）、不同簽證途徑間的差異，以及針對(duì)博士學(xué)歷、新入行人員、國(guó)家薪資標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)等情況的折扣政策。

內(nèi)政大臣此次正式委托MAC審查這些薪資標(biāo)準(zhǔn)及折扣機(jī)制，說(shuō)明未來(lái)薪資門檻很可能繼續(xù)上調(diào)（也很可能更有針對(duì)性地，將一般薪資門檻下調(diào)，將特定職位的going rate崗位薪資上調(diào)），同時(shí)折扣政策將被嚴(yán)格審視，只有在極特殊情況下才可能保留。

這釋放出英國(guó)移民政策的一個(gè)新方向：未來(lái)移民政策將與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、勞動(dòng)力市場(chǎng)策略關(guān)聯(lián)，而不僅僅依據(jù)短期的人力缺口做出安排。

此外，信中還提及，MAC的建議將區(qū)分英國(guó)全國(guó)性短缺與各地區(qū)的短缺。這是否意味著英國(guó)的不同地區(qū)可能面臨不同的年薪門檻、職業(yè)短缺清單和簽證政策安排（如倫敦地區(qū)薪資要求更高等），我們還需等待MAC的建議。

值得注意的是，內(nèi)政大臣在信中提到的多項(xiàng)審查任務(wù)，正是建立在7月1日移民法修正案正式實(shí)施的基礎(chǔ)之上。該修正案不僅提高了工作簽證的薪資門檻，也調(diào)整了部分簽證類型的要求，成為本輪政策收緊的重要起點(diǎn)。

因此，彼得森律師行再帶大家回顧一下這份修正案的關(guān)鍵內(nèi)容，看看有哪些變化已經(jīng)正式實(shí)施，對(duì)申請(qǐng)人產(chǎn)生了直接影響。

二、工簽申請(qǐng)門檻提升及過渡期安排

在本次發(fā)布的移民法修正案中，英國(guó)政府對(duì)申請(qǐng)工作簽證的技能門檻、薪資要求等內(nèi)容均做了調(diào)整。

1. 工簽技能門檻調(diào)整

2020年，英國(guó)正式脫歐。為了幫助企業(yè)適應(yīng)英國(guó)與歐盟之間自由流動(dòng)的結(jié)束，英國(guó)政府當(dāng)時(shí)將申請(qǐng)工作簽證所要求的技能門檻降低到RQF 3（相當(dāng)于A-level，即高中畢業(yè)水平）。

在該門檻要求實(shí)施了近5年后，英國(guó)政府發(fā)現(xiàn)，自門檻降低后，工作類簽證（包括護(hù)理類工作簽證）申請(qǐng)數(shù)量大幅增加，并進(jìn)一步推動(dòng)了凈移民數(shù)量。此外，雖然技能門檻的降低為企業(yè)提供了更大的人才招聘靈活性，但也引發(fā)了一些問題。比如海外招聘人員被剝削的現(xiàn)象，尤其集中在 RQF 6 級(jí)以下的職業(yè)中。

因此，英國(guó)政府宣布，申請(qǐng)工作簽證的學(xué)歷門檻將由RQF 3（相當(dāng)于 A-level，即高中畢業(yè)水平）提升到 RQF 6（本科畢業(yè)水平）及以上。

根據(jù)英國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)，工簽技能門檻的提升將使符合工簽申請(qǐng)要求的職業(yè)減少約180個(gè)，涉及各行各業(yè)。

彼得森律師行提醒您注意，本次調(diào)整將于7月22日正式實(shí)施。

2. 工簽的年薪門檻再提升

大家都知道，2024年4月4日，英國(guó)政府將申請(qǐng)工作簽證的一般薪資門檻由原來(lái)的26,200英鎊提升至38,700英鎊，而職場(chǎng)新人（new entry）的年薪門檻則調(diào)整到30,960英鎊。

在本次發(fā)布的移民法修正案中，英國(guó)政府再度提升了薪資門檻：

簡(jiǎn)單而言，與普通人、留學(xué)生最密切相關(guān)的，就是工作簽證的一般薪資門檻由原來(lái)的38,700英鎊/年上調(diào)至41,700英鎊/年。而剛剛畢業(yè)的留學(xué)生、畢業(yè)生簽證持有人，也就是職場(chǎng)新人（new entry）的最低薪資要求，也由30,960英鎊/年上調(diào)至33,400英鎊/年。

現(xiàn)有工簽持有人續(xù)簽和永居薪資要求調(diào)整

彼得森律師行提醒您注意，與技能門檻調(diào)整不同，薪資調(diào)整門檻不設(shè)過渡期，新政生效后，已經(jīng)獲批的工簽持有人在申請(qǐng)續(xù)簽和永居時(shí)，將按照新政的要求的年薪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。

具體而言，在舊政下已經(jīng)獲批了工簽的人士，在7月22日后申請(qǐng)工簽的續(xù)簽和永居時(shí)，參考其具體職位的going rate的薪資要求申請(qǐng)，其他折扣方式（如70%、80%、90%）中的薪資標(biāo)準(zhǔn)均不適用申請(qǐng)續(xù)簽和永居。

彼得森律師行特別提醒您注意，2024年4月4日是一個(gè)關(guān)鍵分界點(diǎn)。對(duì)于在此日期之前已經(jīng)獲得工作簽證的人士，以及在此日期之后獲批的人士，在申請(qǐng)續(xù)簽和永居時(shí)有兩個(gè)不同的薪資要求標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容歡迎大家垂詢彼得森律師行。

3. 逐步廢除《移民薪資清單》與《臨時(shí)短缺清單》

在本次發(fā)布的修正案中，英國(guó)政府明確，將按照《移民白皮書》的計(jì)劃，使用《臨時(shí)短缺清單》取代原本的《移民薪資清單》。

此外，彼得森在上文提到，自7月22日起，申請(qǐng)工作簽證所要求的技能門檻將提升到RQF 6（本科畢業(yè)水平）及以上。然而，考慮到英國(guó)仍存在部分勞動(dòng)力短缺的崗位，對(duì)于技能水平低于RQF 6（如RQF 3-5級(jí)）的職業(yè)，若該職業(yè)被列入政府發(fā)布的《臨時(shí)短缺清單》，仍可繼續(xù)申請(qǐng)工作簽證。

不允許低技能工簽持有人攜帶家屬來(lái)英

彼得森律師行特別提醒您注意，7月22日新政實(shí)施后，雖然職位在《臨時(shí)短缺清單》中但其學(xué)位低于RQF 6的申請(qǐng)人仍然能夠申請(qǐng)工作簽證，但英國(guó)政府明確規(guī)定，獲得擔(dān)保但其技能處于RQF 3-5級(jí)別的申請(qǐng)人，不得攜帶家屬。

值得一提的是，在新政實(shí)施前已經(jīng)獲批并攜帶家屬來(lái)到英國(guó)的人士，其家屬仍然能夠續(xù)簽并申請(qǐng)永居。

三、英國(guó)未來(lái)移民政策走向如何？

以上就是彼得森律師行對(duì)本次發(fā)布的移民法修正案中，與大家息息相關(guān)的幾個(gè)要點(diǎn)內(nèi)容的分析。本次的變更主要集中在工作簽證的門檻調(diào)整，但影響范圍不僅覆蓋了未來(lái)（7月22日之后）申請(qǐng)工作簽證的人士，也對(duì)已經(jīng)持有工作簽證的人士在未來(lái)申請(qǐng)續(xù)簽和永居產(chǎn)生一定的影響。因?yàn)樵诓辉O(shè)立過渡期的薪資門檻調(diào)整中，也包含了續(xù)簽和永居的薪資要求調(diào)整。

英國(guó)政府在針對(duì)最新的政策變更的簡(jiǎn)報(bào)中表示，政府有志于建立一個(gè)滿足英國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民需求的移民制度，而這個(gè)制度將更加重視移民的技能，打擊不公平的剝削現(xiàn)象，并確保來(lái)到英國(guó)的人是真正能夠?yàn)橛?guó)做出貢獻(xiàn)的人。

也是基于此，英國(guó)政府將于今年年底做出下述進(jìn)一步的改革：

• 提高移民技能費(fèi)用；
• 提高各個(gè)簽證路徑的語(yǔ)言要求門檻；
• 公布新的家庭類簽證的政策框架（根據(jù)MAC的報(bào)告，對(duì)家庭收入門檻等內(nèi)容要求做出調(diào)整）。

彼得森律師行特別提醒您注意，在本次發(fā)布的移民法修正案中，英國(guó)政府尚未明確工簽申請(qǐng)永居是否以及何時(shí)調(diào)整為10年。正如彼得森律師行在上文提到的，本次的政策調(diào)整僅涉及部分“無(wú)傷大雅”的內(nèi)容，而5年永居更改為10年永居涉及較大的變動(dòng)，英國(guó)政府將于今年下半年進(jìn)行公眾咨詢后再做出相關(guān)決定。

此外，值得一提的是，以往英國(guó)政府對(duì)移民政策細(xì)則做出調(diào)整，通常在年初和年末。然而，關(guān)注彼得森律師行近期文章的朋友會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年上半年，英國(guó)政府已數(shù)次對(duì)移民政策進(jìn)行了重要調(diào)整。彼得森律師行認(rèn)為，正如政府在公布《移民白皮書》時(shí)所強(qiáng)調(diào)的那樣，政府在迅速降低凈移民方面展現(xiàn)出較大決心。因此，我們可以理解，本次修正案只是政府相關(guān)行動(dòng)的“開端”。預(yù)計(jì)英國(guó)政府將很快推進(jìn)《移民白皮書》中那些爭(zhēng)議較小的政策改革，并持續(xù)出臺(tái)新的修正措施。

當(dāng)然，從一系列改革細(xì)則我們也可以看出，英國(guó)政府的改革目標(biāo)依然是“剔除”低技能人才、通過調(diào)整政策優(yōu)化準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)高技能人才的引入和留用。因此，對(duì)于有意在畢業(yè)后留英工作的留學(xué)生而言，只要不斷提升專業(yè)技能和學(xué)歷水平，就能更好地適應(yīng)英國(guó)不斷升級(jí)的移民政策，抓住更多發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)。