記 者|李卓謙

責 編|張晶

通訊員|彭露瑤 明銳

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“監(jiān)護權(quán)終于確定了，以后我們會好好撫養(yǎng)他……”小鑫（化名）的伯父伯母聲音哽咽，握著法官的手說道。

一起橫跨湘黔兩省的未成年人監(jiān)護權(quán)糾紛案，在貴州省黔東南州天柱縣人民法院與湖南省懷化市會同縣人民法院攜手多部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動下成功化解，為2歲6個月的小鑫鋪就了一條健康快樂的成長之路。

揪心困境：

兩歲幼童身陷“監(jiān)護真空”

小鑫命運多舛，父母相繼突發(fā)疾病喪失生活自理能力，原本幸福的家庭支離破碎。小鑫只得與視力一級殘疾、生活難以自理的祖父胡某甲擠在狹小的廉租房里，陷入無人照料的困境。當?shù)卮逦瘯私獾角闆r后，向天柱縣法院提起訴訟，訴請變更小鑫的監(jiān)護權(quán)。

“這個案件事關(guān)特殊群體，事關(guān)未成年人的健康成長，事關(guān)一個家庭的未來，我們不能簡單地一判了之，務(wù)必尋求一條最有利于孩子健康快樂成長的最佳途徑。”天柱縣法院院長吳秀恒在了解案情后表示，不能簡單將小鑫的監(jiān)護權(quán)判給民政部門并送往福利院撫養(yǎng)，要求承辦法官深入調(diào)查了解小鑫的家屬信息。

天柱縣法院干警深入社區(qū)，走訪鄰里，全面摸排小鑫的親屬信息。根據(jù)村委會反饋，其遠在江西的外公外婆不具備撫養(yǎng)條件，但小鑫的大伯胡某乙在湖南省會同縣安家。

村干部和法院干警與胡某乙多次溝通，胡某乙表示愿意撫養(yǎng)侄子，但其家境困難，小鑫與其共同生活后，存在就醫(yī)、就學和其他生活難題。并且胡某乙長期生活在湖南，跨省監(jiān)護涉及兩地政策銜接問題。

為了破解這一難題，天柱縣法院迅速啟動湘黔邊界縣域法院司法聯(lián)調(diào)協(xié)作機制，第一時間與會同縣人民法院取得聯(lián)系，一場跨省協(xié)作行動就此拉開帷幕。

跨省聯(lián)調(diào)：

兩地法院“如我在訴”解民憂

接到天柱縣法院的聯(lián)調(diào)信息后，會同縣法院院長王衛(wèi)江帶領(lǐng)團隊走訪胡某乙家。眼前的景象讓來訪人員揪心，胡某乙、梁某某夫婦自身已有兩個孩子，梁某某因身體原因無法從事重體力勞動，家庭開支僅靠胡某乙打工勉強維持，若再撫養(yǎng)小鑫，無疑加重了生活負擔。

見此情形，天柱縣法院與會同縣法院當即建立雙聯(lián)機制，多次溝通會商，梳理出案件辦理三大難點，即小鑫的跨省就學、醫(yī)療產(chǎn)生的費用，胡某乙家庭的經(jīng)濟補助等問題。兩地法院聯(lián)合向上級部門匯報，啟動邊界地區(qū)未成年人保護協(xié)作機制，同步對接兩地民政、婦聯(lián)、教育、醫(yī)保等部門。

一場特殊的聯(lián)調(diào)會在天柱縣法院召開。兩地法院、民政局、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會相關(guān)負責人、申請人、第三人齊聚一堂，專門就小鑫監(jiān)護權(quán)變更及救助召開湘黔邊界縣域聯(lián)調(diào)第二次會議。

會上，各部門負責人就小鑫的監(jiān)護權(quán)變更問題進行了深入交流和討論。會議最終達成共識，從最有利于未成年人健康成長的角度出發(fā)，由親屬撫養(yǎng)，在照顧上將更細心，更能保持家庭紐帶，讓孩子對家庭有歸屬感，更利于其心理健康成長，遂確定胡某乙為小鑫的監(jiān)護人。

同時，為確保小鑫的健康成長，兩地法院、民政局等部門還就小鑫的特困補助以及讀書問題、經(jīng)濟救助等事宜進行了詳細溝通和安排。

天柱縣民政局當場承諾：“小鑫的特困補助每月1500余元按時發(fā)放，醫(yī)療報銷綠色通道24小時開通，除醫(yī)保報銷外的自費部分，在政策內(nèi)最大限度給予報銷。”會同縣婦聯(lián)表示：“已啟動‘點亮微心愿’專項救助行動，特別申請4000元救助慰問金，解決小鑫的燃眉之急。”會同縣民政局表示：“將小鑫列為困難慰問對象，每年給予一定的慰問金。”兩地村委會建立“雙村聯(lián)管”機制，共同呵護小鑫成長。

針對胡某乙擔心的“跨省監(jiān)護責任劃分”問題，兩地法院聯(lián)合出具《監(jiān)護權(quán)協(xié)助執(zhí)行意見書》，明確天柱縣法院負責銜接貴州戶籍、醫(yī)保等政策，會同縣法院負責監(jiān)督胡某乙履行監(jiān)護職責。建立“湘黔邊界縣域聯(lián)調(diào)工作群”，各部門指定專人實時對接，確保小鑫的疫苗接種、入學報名等事務(wù)“跨省不跑腿”。兩家法院還共同商議申請司法救助金，專項用于小鑫的生活起居及興趣培養(yǎng)。

暖情結(jié)局：

幼苗終入“親情港灣”

6月12日，一紙充滿溫情的判決，隨著小鑫一同被順利送入胡某乙家中。在兩家法院及多部門的協(xié)同幫助下，小鑫開始了嶄新的生活。

在大伯家里，小鑫穿上法院為其購買的新衣服，小心翼翼地牽起大伯母的手，露出了如陽光般燦爛的笑容。梁某某握著法官的手反復(fù)念叨：“沒想到跨省的事能辦得這么快，孩子能在親人身邊長大，謝謝你們讓他有了家！”

“跨省案件的難點，在于打破地域政策壁壘，但只要我們站在最有利于當事人的角度去思考問題，總能找到破局的辦法。湘黔邊界縣域法院聯(lián)調(diào)機制讓司法溫情跨越了行政區(qū)劃，真正做到了‘如我在訴’——把當事人的難事，當成自己的家事來辦。”承辦法官感慨道。

送養(yǎng)不代表關(guān)懷的結(jié)束，兩家法院將共同構(gòu)建回訪機制，定期走訪小鑫及家屬，排查生活困難，為小鑫的健康成長保駕護航。

這起案例成為湘黔邊界地區(qū)未成年人保護的典型樣本。兩地法院聯(lián)合出臺《邊界地區(qū)未成年人案件協(xié)同辦理規(guī)程》，持續(xù)深化“湘黔一家親”協(xié)作理念，將“司法救助+社會救助+跨省聯(lián)動”模式制度化，實現(xiàn)信息共享，提升聯(lián)調(diào)工作效能，踐行社會責任，傳遞人文關(guān)懷，讓更多像小鑫一樣的困境兒童，在跨區(qū)域司法協(xié)作的守護下向陽生長。

邊界協(xié)作：

探索司法服務(wù)新模式

小鑫的故事能有一個溫暖的結(jié)局，得益于湘黔邊界縣域法院司法聯(lián)調(diào)協(xié)作機制。今年3月，貴州省天柱縣人民法院、湖南省靖州苗族侗族自治縣人民法院、湖南省會同縣人民法院三方代表齊聚湘黔兩省交界處的會同縣羊角坪村，為“湘黔邊界法庭巡回審判點”揭牌，并簽署《湘黔兩省三縣邊界聯(lián)調(diào)協(xié)作協(xié)議》。

上述三縣所在之處，既是苗侗同胞世代棲息的家園，也是湘黔文化交融的走廊。三縣地緣相接、山水相連、人文相近，造就了特殊的人文地理現(xiàn)象——飛地。如會同縣的飯香運村“飛”入天柱縣遠口鎮(zhèn)，被遠口鎮(zhèn)的村落隔開；而天柱縣的地湖鄉(xiāng)則“飛”入湖南，四周皆為湖南地界。在地湖集鎮(zhèn)上，既有貴州人，也有湖南人，一條街兩省共有，甚至同一棟房子掛有兩個省的門牌號，分別住著湘黔兩省群眾，三縣群眾在長期的生產(chǎn)生活中早已形成“你中有我、我中有你”的命運共同體。

地理上的深度交融，也給基層治理帶來諸多挑戰(zhàn)。為進一步加強邊界地區(qū)社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，三縣法院積極響應(yīng)時代號召，以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為重要抓手，積極探索建立跨區(qū)域的司法協(xié)作機制，整合三縣司法資源，在案件審理、執(zhí)行、信息共享等多方面展開深度協(xié)作，有效提升邊界地區(qū)的司法效能，共同維護社會穩(wěn)定。

湘黔邊界地區(qū)作為兩省交會的橋梁和紐帶，其和諧穩(wěn)定關(guān)乎兩省的發(fā)展大局和民生福祉。《湘黔兩省三縣邊界聯(lián)調(diào)協(xié)作協(xié)議》的簽署，標志著湘黔邊界地區(qū)矛盾聯(lián)調(diào)、司法協(xié)作邁入新階段，為邊界地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

“加強司法協(xié)作，不僅是維護邊界地區(qū)司法公正和社會穩(wěn)定的迫切需要，更是推動區(qū)域一體化發(fā)展、促進經(jīng)濟社會全面進步的重要保障。”三縣法院均表示，將以此為契機，進一步加強溝通交流，堅持“共商、共建、共享”的原則，深化務(wù)實合作，不斷完善協(xié)作機制，積極探索創(chuàng)新司法服務(wù)方式，提升聯(lián)調(diào)工作效能，為邊界地區(qū)人民群眾提供更加便捷、高效的司法服務(wù)，努力營造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。