社會治理能力水平現(xiàn)代化的提升，離不開對社區(qū)矯正對象這一特殊群體的規(guī)范管理和精準(zhǔn)幫扶。平潭綜合實驗區(qū)檢察院始終以法律監(jiān)督為核心驅(qū)動力，推動建立社區(qū)矯正協(xié)同監(jiān)管監(jiān)督機制，不斷提升社區(qū)矯正質(zhì)量，為平潭社會治理現(xiàn)代化注入檢察動能。??

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從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同發(fā)力”

多部門持續(xù)織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

2023年11月，實驗區(qū)檢察院立足社區(qū)矯正委員會成員單位職責(zé)及聯(lián)動基礎(chǔ)，牽頭各片區(qū)管理局、宣傳影視部、政法工作部等20家單位會簽了《社區(qū)矯正協(xié)同監(jiān)管工作規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），推動相關(guān)職能部門聯(lián)合建立社區(qū)矯正協(xié)同監(jiān)管中心（以下簡稱“中心”），配套出臺《社區(qū)矯正對象外出就醫(yī)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)范性文件，明確職責(zé)分工、打通信息壁壘、提升矯正質(zhì)效。“《規(guī)定》出臺前，各自為政、信息不通、銜接不暢是社區(qū)矯正工作的難點，檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，推動出臺協(xié)同工作機制，讓社區(qū)矯正委員會成員單位職責(zé)落地，讓20家單位攥成了‘一股繩’。”實驗區(qū)檢察院第四檢察部檢察官介紹道。

協(xié)同工作機制建立后，實驗區(qū)檢察院深度履職，以法律監(jiān)督確保各成員單位職能優(yōu)勢得到充分釋放：督促片區(qū)管理局強化對包括社區(qū)矯正對象在內(nèi)的重點人群網(wǎng)格化管理，開展風(fēng)險排查與重點服務(wù)管理；聯(lián)合政法和社會工作部，共同開展社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入社區(qū)開展法律法規(guī)解讀，提升群眾對社區(qū)矯正的知曉度、支持度……檢察監(jiān)督與社區(qū)矯正監(jiān)管的同向發(fā)力，助推各成員單位提升履職效能，不斷提高實驗區(qū)社區(qū)矯正法治化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。實驗區(qū)紅山社區(qū)黨委書記肖紅表示，通過參與社區(qū)矯正風(fēng)險研判，基層治理的精準(zhǔn)度和前瞻性顯著增強。

從“單打獨斗”到“多元共治”

社會力量激活幫扶生態(tài)

實驗區(qū)檢察院積極發(fā)揮社會治理參與者角色，以提升社區(qū)矯正教育幫扶成效、提高社區(qū)矯正質(zhì)量為目標(biāo)，依法監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)落實各類教育幫扶措施，推動社區(qū)矯正機構(gòu)突破傳統(tǒng)教育幫扶框架，積極調(diào)動實驗區(qū)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會與愛心企業(yè)主動融入，支持各方積極參與社區(qū)矯正，構(gòu)建“成員單位+行業(yè)協(xié)會+愛心企業(yè)”多維度、多層次的協(xié)同工作體系。

實驗區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，一方面，督促各成員單位依法落實信息共享，打通跨部門溝通堵點，依法及時辦理社區(qū)矯正對象出海作業(yè)、外出就醫(yī)、居住地變更等需多方協(xié)作的監(jiān)管事項；另一方面，督促社區(qū)矯正機構(gòu)搭建幫扶平臺，通過提供就業(yè)崗位、開展定向技能培訓(xùn)，為矯正對象順利回歸社會鋪路搭橋。規(guī)定出臺以來，已監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)通過行業(yè)協(xié)會對90余名社區(qū)矯正對象落實就業(yè)技能幫扶。“檢察機關(guān)不僅要監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)法，也要監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)精準(zhǔn)實施教育幫扶，幫助社區(qū)矯正對象解決實際困難，為社區(qū)矯正對象順利融入社會營造包容環(huán)境。”實驗區(qū)檢察院第四檢察部檢察官表示。檢察機關(guān)牽頭建立的協(xié)同監(jiān)管機制，為社區(qū)矯正教育幫扶打開了新的思路，為行業(yè)協(xié)會、愛心企業(yè)等社會力量參與社區(qū)矯正工作提供了契機，也讓越來越多群眾了解、理解、支持社區(qū)矯正工作。

“檢察機關(guān)不僅要監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)法，也要監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)精準(zhǔn)實施教育幫扶，幫助社區(qū)矯正對象解決實際困難，為社矯對象順利融入社會營造包容環(huán)境。”實驗區(qū)檢察院第四檢察部檢察官表示。檢察機關(guān)牽頭建立的協(xié)同監(jiān)管機制，為社區(qū)矯正教育幫扶打開了新的思路，為行業(yè)協(xié)會、愛心企業(yè)等社會力量參與社區(qū)矯正工作提供了契機，也讓越來越多群眾了解、理解、支持社區(qū)矯正工作。

“一刀切管”到“精準(zhǔn)滴灌”

分類施策提升幫扶精準(zhǔn)度

為化解社區(qū)矯正對象生產(chǎn)生活需求與社區(qū)矯正管理的沖突，實驗區(qū)檢察院依托協(xié)同工作機制，監(jiān)督社矯機構(gòu)落實個性化矯正，因人施策，類型化教育管理，讓社區(qū)矯正管理有尺度、幫扶有溫度。

“我是一名船員，不會做別的，只會海上作業(yè)，但是因為在社矯不能出海，我找不到合適的工作，只有出海才能賺錢養(yǎng)家。”涉海涉漁社區(qū)矯正對象王某某向檢察官吐露心聲。出海作業(yè)可能會離開平潭海域，一旦批準(zhǔn)，社區(qū)矯正對象可能發(fā)生脫管甚至逃匿，風(fēng)險極大。社矯機構(gòu)對此頗有顧慮。為把好“出海關(guān)”，實驗區(qū)檢察院就是否監(jiān)督社矯機構(gòu)批準(zhǔn)王某某外出從事生產(chǎn)活動這一事項進(jìn)行公開聽證，社矯機構(gòu)、王某某、村委會充分發(fā)表意見，聽證員評議一致認(rèn)為王某某符合社區(qū)矯正對象經(jīng)常性跨縣、市外出活動的條件，同意檢察機關(guān)依法開展監(jiān)督。在檢察機關(guān)監(jiān)督推動下，社區(qū)矯正對象王某某獲得批準(zhǔn)重新駕船出海作業(yè)，他又重新成為了家庭經(jīng)濟的“頂梁柱”。助力社區(qū)矯正對象外出從事海上作業(yè)，是實驗區(qū)檢察院通過監(jiān)督統(tǒng)籌兼顧依法開展社區(qū)矯正與保障社區(qū)矯正對象勞動就業(yè)權(quán)益與合理生活需求的縮影。除此之外，實驗區(qū)檢察院還督促社區(qū)矯正機構(gòu)針對無業(yè)、老弱病殘、在校學(xué)生等不同類型對象，量身定制矯正方案，精準(zhǔn)施策矯正措施，讓每一名社區(qū)矯正對象都能感受到司法溫度，為他們重拾學(xué)習(xí)和生活信心筑牢了堅實法治基礎(chǔ)。

下一步，平潭實驗區(qū)檢察院將持續(xù)深入履行法律監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮會商、通報、聯(lián)絡(luò)等機制作用，促進(jìn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，筑牢社區(qū)矯正安全底線，澆灌社區(qū)矯正司法溫情，為建設(shè)更高水平的平安平潭、法治平潭筑牢根基。

供稿：省院第五檢察部、平潭綜合實驗區(qū)檢察院

發(fā)布：福建檢察新媒體

責(zé)編：賀華鋒 李琪