四川成都市民、執(zhí)業(yè)律師胡磊申請(qǐng)政府信息公開(kāi)獲得的官方文件顯示，成都城北出口高速的收費(fèi)期限應(yīng)為1998年12月21日起至2024年6月30日。

可他實(shí)地拍攝的“城北出口高速收費(fèi)站公示信息”卻顯示，收費(fèi)起止年限為1998年12月21日至2025年9月17日，收費(fèi)期限顯然延期了。

“官方?jīng)]有公示高速公路延期收費(fèi)的理由，我申請(qǐng)了政府信息公開(kāi)，卻被回復(fù)相關(guān)申請(qǐng)涉密。”胡磊認(rèn)為該回復(fù)不合理，遂將四川省交通廳訴至法院。

圖為成都城北收費(fèi)站

收費(fèi)期滿

成都城北出口高速收費(fèi)期限截止仍在收費(fèi)？

官方曾回復(fù)“收費(fèi)期限至2024年6月30日止”

早在2024年，胡磊就關(guān)注到網(wǎng)上有不少網(wǎng)友討論，成都城北出口高速的收費(fèi)期限已經(jīng)截止，可依然在照常收費(fèi)。

最新收費(fèi)截止日期變成2025年9月17日

其中，一張網(wǎng)友在“問(wèn)政四川”網(wǎng)站上提問(wèn)獲得的回復(fù)截圖顯示，2022年12月9日，四川省交通廳回復(fù)稱，1997年，四川省政府批復(fù)同意成都城北出口高速公路收取車輛通行費(fèi)。對(duì)通行車輛實(shí)行過(guò)站式按次收費(fèi)，一類車基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按8元（含青龍立交橋3元）執(zhí)行，收費(fèi)期限自1998年12月21日起至2024年6月30日止。

據(jù)悉，成都城北出口高速公路起于成都市青龍場(chǎng)立交橋，在白鶴林與成綿高速公路相接，全長(zhǎng)15.15公里(含青龍場(chǎng)立交橋4.8公里)，雙向六車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目投資總額6.967億元(其中青龍場(chǎng)立交橋總投資3.187億元)，1997年建成通車；成綿高速公路起于成都白鶴林，止于綿陽(yáng)家，全長(zhǎng)91.9公里，雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目投資總額15.33億元，1998年建成通車。

悄悄延期？

2005年文件顯示截止日期為2024年6月30日

最新收費(fèi)截止日期為2025年9月17日

“收費(fèi)期限到期后，我注意到城北出口高速仍在收費(fèi)。”胡磊說(shuō)，他實(shí)地前往城北出口高速收費(fèi)站附近查看，找到了“城北出口高速收費(fèi)站公示信息”，上面寫著“收費(fèi)起止年限為1998年12月21日至2025年9月17日”。

圖為“城北出口高速收費(fèi)站公示信息”，

2024年九十月份，胡磊在四川省交通運(yùn)輸廳官網(wǎng)查詢到了2015年4月30日發(fā)布的《城北出口高速收費(fèi)信息》顯示，收費(fèi)起止年限與他實(shí)地拍攝的起止期限一致。

“網(wǎng)絡(luò)的截圖信息是錯(cuò)的？還是說(shuō)城北出口高速的收費(fèi)截止日期，悄悄發(fā)生過(guò)更改？若悄悄發(fā)生過(guò)更改，那么相關(guān)部門是否有‘繼續(xù)收取通行費(fèi)的批復(fù)文件’？”胡磊帶著疑惑，于2024年10月8日向四川省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)“政府信息公開(kāi)”。

胡磊在四川省交通運(yùn)輸廳官網(wǎng)查詢到的信息

2024年11月29日，四川省交通廳向胡磊出具《政府信息公開(kāi)答復(fù)書》的同時(shí)，附帶了《關(guān)于成都市經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目車輛通行費(fèi)車型分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的批復(fù)》【川交發(fā)[2005]136號(hào)】顯示，縣道XA45線成都城北出口高速公路，收費(fèi)期限為“1998年12月21日起至2024年6月30日止。”

延期緣由？

省交通廳以“涉密”為由拒絕公開(kāi)繼續(xù)收費(fèi)批復(fù)文件

當(dāng)事人不服提行政復(fù)議

“文件顯示很明確，官方確實(shí)悄悄延期了城北出口高速收費(fèi)的截止期限。”胡磊解釋道。

胡磊說(shuō)，2024年10月份，他向四川省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)政府信息公開(kāi)過(guò)程中，申請(qǐng)了成都城北出口高速在2024年6月30日后繼續(xù)收取通行費(fèi)用的批復(fù)文件。

胡磊向四川省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)政府信息公開(kāi)

根據(jù)2024年11月29日四川省交通運(yùn)輸廳《政府信息公開(kāi)答復(fù)書》顯示，胡磊申請(qǐng)的“成都城北出口高速在2024年6月30日后繼續(xù)收取通行費(fèi)用的批復(fù)文件”，文件中含有涉密信息，依法已定密，根據(jù)我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》第十四條、第三十六條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，不予公開(kāi)。

圖為四川省交通運(yùn)輸廳出具的《政府信息公開(kāi)答復(fù)書》

胡磊不服，遂于2024年12月5日向四川省政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

在行政復(fù)議申請(qǐng)中，胡磊提到，城北出口高速的繼續(xù)收費(fèi)批復(fù)文件，屬于與社會(huì)公眾利益關(guān)系重大的政府行政行為，理應(yīng)向社會(huì)公眾公開(kāi)，如果不能公開(kāi)，則應(yīng)參照“行政法規(guī)未公開(kāi)不得作為處罰依據(jù)”的規(guī)定，停止上述兩條高速公路的收費(fèi)。

即便相關(guān)批復(fù)文件涉密，行政部門也應(yīng)提供相關(guān)定密程序文件，同時(shí)應(yīng)在相關(guān)政府信息作出脫密處理后進(jìn)行公開(kāi)，四川省交通運(yùn)輸廳直接以涉密為由拒絕公開(kāi)系違法。

維持“答復(fù)”

疫情期間交通運(yùn)輸部保障公路車輛通行

2024年3月重新確定收費(fèi)截止日期

2025年3月6日，四川省政府出具《行政復(fù)議決定書》，其提及，在疫情防控期間車輛通行，交通運(yùn)輸部等國(guó)家部委于2020年開(kāi)始向各地下發(fā)相關(guān)通知，要求各地根據(jù)實(shí)際情況依法保障收費(fèi)公路車輛通行。依據(jù)上級(jí)通知，經(jīng)四川省政府同意，四川省交通運(yùn)輸廳于2024年3月，制發(fā)了重新確定成錦、城北出口高速公路收費(fèi)截止日期的通知。經(jīng)本機(jī)關(guān)審查，上述相關(guān)文件均嚴(yán)格按照我國(guó)《保守國(guó)家秘密法》關(guān)于定密要求，確定密級(jí)為“秘密”，保密期限為“長(zhǎng)期”。

四川省政府方面認(rèn)為，四川省交通運(yùn)輸廳將重新確定城北出口高速公路等收費(fèi)截止日期的批復(fù)文件定密為“秘密長(zhǎng)期”，并無(wú)不當(dāng)。依法告知胡磊所需信息因依法被確定為國(guó)家秘密，不予公開(kāi)，并無(wú)不當(dāng)。

案涉高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，能夠證明延長(zhǎng)收費(fèi)的信息已予公布，不存在“未向社會(huì)公眾及廣義上的上述兩條高速公路使用者公開(kāi)”的情形。

最終，四川省政府維持了省交通運(yùn)輸廳作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》。

行政訴訟

“悄悄延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)期限損害市民利益，

即便涉密也可脫密處理后公開(kāi)”

對(duì)此，胡磊不認(rèn)可。他稱，自己申請(qǐng)的是有關(guān)部門批復(fù)“同意繼續(xù)收取通行費(fèi)用”的文件，而非高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，二者內(nèi)容性質(zhì)不同。批復(fù)文件涉及延期收費(fèi)原因、理由等，9月份到期之后，是否繼續(xù)收費(fèi)的問(wèn)題。復(fù)議機(jī)關(guān)顯然混淆了兩者，屬于事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。

“一條長(zhǎng)期收取市民通行費(fèi)用的高速公路，悄悄地延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)限，不對(duì)延長(zhǎng)收取通行費(fèi)期限作出解釋，顯然是損害廣大市民利益的。”胡磊說(shuō)。

2025年3月17日，胡磊向成都市天府新區(qū)法院提起行政訴訟，將四川省政府、省交通運(yùn)輸廳訴至法庭。

胡磊表示，四川省交通運(yùn)輸廳未提供任何證據(jù)證明涉案文件履行了法定定密程序，其直接認(rèn)定文件為“秘密長(zhǎng)期”屬于程序違法。根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定，收費(fèi)公路收費(fèi)期限延長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，不屬于國(guó)家秘密。有關(guān)部門主張涉密，卻未提供證據(jù)證明該信息涉及國(guó)家安全或公眾利益。

他進(jìn)一步解釋道，即便涉密，行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的信息進(jìn)行區(qū)分處理，對(duì)可以公開(kāi)的部分應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。本案中的有關(guān)部門，未對(duì)涉案文件進(jìn)行脫密處理，直接全部不予公開(kāi)。

等待判決

“涉及公眾利益的批復(fù)文件怎么能用依據(jù)涉密回應(yīng)？”

法院開(kāi)庭審理后未當(dāng)庭宣判

7月8日，胡磊告訴華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾撸撔姓V訟案已于7月2日在天府新區(qū)法院開(kāi)庭審理，但法院未當(dāng)庭作出判決。

四川省交通運(yùn)輸廳在《答辯狀》中表示，交通廳作出的重新確定城北出口高速公路、成錦高速公路收費(fèi)截止日期的批復(fù)已被定為國(guó)家秘密，不屬于文件部分內(nèi)容涉密，以及胡磊主張的“脫密處理”情況，并不符合我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》第三十七條規(guī)定“能夠做出區(qū)分處理”情形。

談及這次行政訴訟，胡磊說(shuō)，“雖然我現(xiàn)在也沒(méi)看見(jiàn)交通廳對(duì)于涉案批復(fù)文件的定密文件，但文件如果真的被定為秘密級(jí)，我的訴求法院可能也不會(huì)支持。但站在普通公眾的角度，一份和社會(huì)公眾有密切聯(lián)系的批復(fù)文件，怎么能用一句涉密來(lái)回應(yīng)呢？收費(fèi)依據(jù)涉密，普通駕駛?cè)耸欠褚材苷f(shuō)收付款行為是秘密行為不能公開(kāi)進(jìn)行呢？”

胡磊表示：“一條高速收費(fèi)收多少、收多久，需要保護(hù)投資運(yùn)營(yíng)方的合法利益，但也要保障車輛通行者的知情權(quán)，讓收費(fèi)行為經(jīng)得起公眾檢視。”

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?張鵬康 編輯 李婧