文|創(chuàng)客公社產(chǎn)研組

　　明明違規(guī)，這位干部卻反而被提拔?；窗驳倪@份“敢”，背后有何深意？

　　近日，江蘇淮安通報(bào)了一起干部容錯(cuò)免責(zé)案例，迅速引發(fā)輿論關(guān)注與網(wǎng)友熱議。

　　根據(jù)淮安市清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的通報(bào)：“淮安市清江浦區(qū)區(qū)管干部謝某某在推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，在項(xiàng)目缺少部分技術(shù)指標(biāo)的情況下容缺辦理人防事項(xiàng)審查，違反《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第十二條之規(guī)定，但鑒于該同志出于公心、為企業(yè)著想，敢于擔(dān)當(dāng)作為，被容錯(cuò)免責(zé)、鼓勵(lì)激勵(lì)。”

　　與常見的干部批評(píng)、處分類通報(bào)不同，這則通報(bào)反差明顯：對(duì)于違規(guī)干部，沒有懲戒、沒有問責(zé)，反而明確肯定其“出于公心、為企解難”的動(dòng)機(jī)，還對(duì)其進(jìn)行提拔。

　　這一邏輯乍看令人意外，但置于制度創(chuàng)新、地方發(fā)展需求及當(dāng)下改革取向的背景下來審視，“違規(guī)”與“晉升”的反差，恰恰傳遞出一個(gè)清晰而堅(jiān)定的信號(hào)：

　　在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)場(chǎng)上，江蘇正旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰，通過實(shí)踐容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)體制活力、深化親商環(huán)境，為實(shí)干者營(yíng)造更寬廣的施展空間。

　　干部違規(guī)但晉升？

　　淮安的“敢”與“為”

　　簡(jiǎn)單回顧一下事件，通報(bào)中提到的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目指的是“順豐淮安創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”，建成后將成為覆蓋蘇北，輻射華東的電商企業(yè)服務(wù)平臺(tái)及創(chuàng)新智慧物流基地。

　　2023年6月，該項(xiàng)目由于二期建設(shè)具體技術(shù)指標(biāo)尚未明確，導(dǎo)致按常規(guī)審批程序無法通過人防事項(xiàng)審批。謝某某從大局出發(fā)，提出分步容缺審批方案，讓企業(yè)出具限期補(bǔ)缺承諾書，先行為其通過審批，使得項(xiàng)目一期順利取得施工許可證（2023年9月，項(xiàng)目二期建設(shè)技術(shù)指標(biāo)全部明確，并完成人防事項(xiàng)審批）。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措為項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度搶先3個(gè)月的時(shí)間，節(jié)省企業(yè)成本200余萬元。

　　不少人以為這是一個(gè)偶發(fā)的“組織破格”，但實(shí)際上，謝某某的行為、后續(xù)調(diào)查與結(jié)果通報(bào)，并非“臨時(shí)決定”的容情，而是淮安本地早已運(yùn)行的容錯(cuò)糾錯(cuò)制度框架下的合理操作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年前三季度，淮安市縣兩級(jí)共計(jì)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備38起，而根據(jù)淮安市紀(jì)委監(jiān)委此前通報(bào)，2023年1月至7月已對(duì)64起90人予以容錯(cuò)免責(zé)。

　　容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的制度保障，無疑為淮安干部辦事吃下“定心丸”，讓他們“放得開手腳”，更助力淮安發(fā)展不斷提速。2024年，淮安市新簽約億元以上項(xiàng)目958個(gè)，協(xié)議引資額4701.9億元，超額完成原定目標(biāo)；100億元以上項(xiàng)目開工率高達(dá)83.3%，落地速度創(chuàng)歷史新高。此外，淮安市2024年GDP同比增速高達(dá)7.1%，領(lǐng)跑長(zhǎng)三角。

　　在強(qiáng)者如林的長(zhǎng)三角，淮安這匹蘇北“黑馬”正以“兇猛”的姿態(tài)刷新人們的認(rèn)知。

　　1、從“一瓶白酒”到“三個(gè)千億級(jí)”

　　過去十年，淮安成功擺脫了對(duì)“一瓶白酒（今世緣）”的單一依賴，形成了多引擎增長(zhǎng)的模式。目前，新一代電子信息、新能源、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為淮安產(chǎn)業(yè)“壓艙石”。

　　2、從“區(qū)域洼地”到“戰(zhàn)略樞紐”

　　淮安地處長(zhǎng)三角北部幾何中心，300公里半徑覆蓋超1億人口。當(dāng)下，“樞紐經(jīng)濟(jì)”正成為淮安高質(zhì)量發(fā)展的重量級(jí)“籌碼”。“123出行交通圈”加速形成，即1小時(shí)市域通勤、2小時(shí)暢行長(zhǎng)三角、3小時(shí)覆蓋全國(guó)主要城市。

　　3、從發(fā)展滯后到超常規(guī)“加速度”

　　淮安創(chuàng)新打造“三極四即”服務(wù)體系——極簡(jiǎn)申報(bào)、極速審批、極優(yōu)服務(wù)，“交地即發(fā)證、拿地即開工”等改革將審批時(shí)限壓縮50%以上，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革更讓資金撥付周期從69天銳減至19天?！澳玫丶撮_工”項(xiàng)目占比、政務(wù)服務(wù)滿意度等核心指標(biāo)全省居首，百億級(jí)項(xiàng)目從簽約到落地最快僅27天。

　　淮安超常規(guī)“加速度”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，客觀上離不開干部隊(duì)伍的敢于擔(dān)當(dāng)、勇于突破，而淮安建立的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，無疑為這種擔(dān)當(dāng)作為提供了制度保障和底氣。

　　江蘇為什么行？

　　制度背后的共識(shí)與魄力

　　不僅僅是淮安，近年來，江蘇多地都在對(duì)干部的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制進(jìn)行探索，而且涉及方面非常廣泛。比如2024年，江蘇省揚(yáng)州市發(fā)布《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法（試行）》，支持聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新靠前服務(wù)、主動(dòng)作為，對(duì)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)過程中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，經(jīng)認(rèn)定后可給予“容錯(cuò)免責(zé)”；在社會(huì)救助工作方面，徐州市出臺(tái)《關(guān)于建立社會(huì)救助工作容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在激勵(lì)基層社會(huì)救助干部卸下包袱、擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步規(guī)范提升全市社會(huì)救助工作水平。

　　公開資料顯示，早在2017年，江蘇省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實(shí)施意見（試行）》，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，用機(jī)制為作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁。

　　從此次淮安容錯(cuò)免責(zé)通報(bào)事件，我們看到的不是一個(gè)地方的偶然勇氣，而是整個(gè)江蘇省干部體系，在高質(zhì)量發(fā)展大潮中不止于制度守成，而是主動(dòng)求變、鼓勵(lì)實(shí)干、理性激勵(lì)的集體共識(shí)。

　　1、發(fā)展優(yōu)先，敢破“條條框框”

　　江蘇是全國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的省份之一，2024年GDP為13.7萬億元，位居全國(guó)第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。為了保持領(lǐng)先地位，各地在招商引資、重大項(xiàng)目落地、優(yōu)化審批效率等方面競(jìng)爭(zhēng)激烈。

　　在這樣的環(huán)境中，發(fā)展優(yōu)先的思維，催生了大量“窗口期”式的治理挑戰(zhàn)——既要守住程序紅線，又要給企業(yè)提供高效服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目“早落地、快見效”。而真正決定效率的，不只是制度設(shè)計(jì)，更是能夠靈活應(yīng)對(duì)、敢于突破常規(guī)的干部。

　　江蘇通過公開通報(bào)，向全社會(huì)釋放明確信號(hào)：在合理風(fēng)險(xiǎn)下，干部可以“先做再補(bǔ)、邊干邊修”，而不是“怕?lián)?zé)不作為”。

　　2、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，誰實(shí)干誰就上

　　江蘇是全國(guó)最早提出“重實(shí)績(jī)、重實(shí)干”用人導(dǎo)向的省份之一。省委組織部近年來多次強(qiáng)調(diào)，要旗幟鮮明樹立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰”的價(jià)值導(dǎo)向。在干部考核體系中，對(duì)招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等維度的實(shí)際表現(xiàn)被納入主干指標(biāo)。

　　換句話說，干部不是靠“躲事”、“避責(zé)”獲得認(rèn)可，而是靠“解決問題、推動(dòng)發(fā)展”贏得晉升。謝某某雖程序有誤，但項(xiàng)目及時(shí)推進(jìn)，未造成實(shí)質(zhì)性后果，在綜合考量下獲得提拔，正是江蘇“誰實(shí)干誰就上”的真實(shí)體現(xiàn)。

　　這不僅有利于提升行政執(zhí)行力，更激發(fā)了一線干部群體的積極性與主動(dòng)性，破解“不作為、慢作為”的“懶政頑疾”。

　　3、治理溫度，是江蘇最好的招商名片

　　“政治生態(tài)決定營(yíng)商環(huán)境”這句話，在江蘇得到了充分體現(xiàn)。企業(yè)感受到的不是審批流程本身的繁簡(jiǎn)，而是背后行政體系的態(tài)度與邏輯。

　　正如此前“東北小伙怒贊無錫辦事效率”的視頻爆火，全網(wǎng)點(diǎn)贊背后的本質(zhì)，不是無錫辦事流程多么先進(jìn)，而是“有人帶你、有人協(xié)調(diào)、有人負(fù)責(zé)”的鮮明感知。

　　此次淮安謝某某事件亦是如此，它通過一位愿意為企業(yè)“承擔(dān)程序風(fēng)險(xiǎn)”的干部，讓企業(yè)看到了“落地的確定性”，也看到了江蘇的“治理溫度”。

　　而這，正是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇語境中最可貴的資源。江蘇各地都在用實(shí)際行動(dòng)告訴企業(yè)：我們不僅有政策優(yōu)惠，更有制度溫度；不僅流程可預(yù)期，更有人情與理性。

　　這就是江蘇營(yíng)商環(huán)境的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　公開容錯(cuò)、積極晉升，展現(xiàn)了江蘇在守住底線與激發(fā)活力間尋求平衡的治理智慧。這種‘敢為’且‘善為’的探索，不僅是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，更是中國(guó)式現(xiàn)代化地方治理的生動(dòng)實(shí)踐。

　　這樣的江蘇，值得信任，更值得期待。

　　本文素材參考來源：

　　江蘇新聞：《江蘇通報(bào)一干部違規(guī)審批，但出于公心、為企業(yè)著想，被容錯(cuò)免責(zé)并獲晉升》

　　華東局：《淮安一干部被容錯(cuò)免責(zé)并獲晉升，為什么不是新聞》

　　及其它網(wǎng)絡(luò)公開資料。