海頭法庭創新實踐新時代“楓橋經驗”

黨建領航聚合力 多元共治潤民心

近年來，連云港市贛榆區人民法院海頭人民法庭以“黨建+”工作模式為抓手，以黨建引領為核心，融合智慧司法、聯動調解、服務下沉等創新舉措，推動矛盾糾紛源頭化解、多元共治，為鄉村振興與基層善治注入法治動能，打造出新時代“楓橋經驗”法庭樣本。

黨建+隊伍，鍛造基層治理紅色先鋒

支部建在庭上，先鋒亮在一線。海頭法庭通過設立黨員先鋒崗、組建“法官+黨員調解員”團隊，推動黨員干警下沉漁村、企業、社區一線，將司法服務延伸至群眾“家門口”。

“叮咚——”清晨6點的法庭值班室，黨員方法官的手機彈出新消息。商戶老張發來一段視頻：買賣雙方因為海鮮質量問題正鬧得不可開交。“方法官，您上次留的‘黨員聯系卡’真管用！能不能現在來趟海鮮市場？”方法官穿好衣服直奔現場，胸前的黨員徽章在朝霞中閃著光芒。

踐行新時代“楓橋經驗”，海頭法庭不僅推出便民的“黨員聯系卡”，還根據當地“休漁禁捕期”情況，實行“休漁期集中開庭”，將部分類案統一安排在此期間調解處理。當事人若因特殊情況無法在工作日出庭參加訴訟，可以向法庭預約在節假日、雙休日開庭。

南京海事法院連云港法庭在海頭法庭設有駐點，許多涉漁當事人不清楚管轄范圍，將原本應向南京海事法院起訴的船舶買賣、船舶碰撞損害責任等案件交給海頭法庭。對此，海頭法庭沒有一拒了之，而是同南京海事法院連云港法庭達成黨建共建協議，建立共建共享機制，定期召開聯席會議，推進涉漁涉海糾紛聯動化解，為漁村振興提供良好法治環境。2020年以來，聯動化解涉漁糾紛172件，開展糾紛排查化解67場次。此外，海頭法庭積極牽頭開展能力提升工程，凝聚治理合力。通過定期開展“黨建+業務”雙培訓，聯合轄區相關黨支部開展法律知識講座、調解技能實訓，培育“法律明白人”等基層法治骨干力量，形成“法庭指導、黨員帶頭、群眾參與”的共治格局。

黨建+數字，構建矛盾化解“云端陣地”

面對互聯網經濟大潮，海頭鎮著眼地緣優勢，大力發展漁業經濟，逐漸成為遠近聞名的海鮮電商集散地。如何以更優質的司法服務護航電商經濟發展，成為海頭法庭新的課題。海頭法庭將黨建融入司法服務，找準黨務、業務、服務結合點，主動融入數字時代，在便民、為民上用力，靠前服務漁業經濟發展。

海鮮食品時效性強，“先拿貨后付款”是許多漁商由來已久的交易習慣。近兩年，贛榆區霍留海鮮經營部霍老板通過網上直播大大拓寬銷路的同時，也增加了新的煩惱。不同于以往對拿貨人知根知底，“網”對面的顧客多是陌生面孔。一年多未拿到貨款的霍老板來到附近的“電商審務工作站”尋求幫助，值班黨員孫法官了解情況后，當即使用“屏對屏”線上訴訟服務，同當事人尚先生依法說理，最終對方同意分期付款，不幾日霍老板就收到微信到賬的提醒。他興奮地撥通電話：“孫法官，您幫我調解催收的海鮮款剛剛到賬了，沒想到這么快！”

海頭法庭設立的“電商審務工作站”，由黨員法官駐點電商產業園，提供合同審查、風險提示等“法治體檢”服務，助力電商企業合規經營。

去年以來，海頭法庭進一步升級司法服務“軟硬件”。一方面，在法庭成立涉電商專業化審判團隊，開辟涉電商案件快速辦理“綠色通道”，建立快立、快調、快審、快判“四快”工作機制，切實減輕群眾訴累；另一方面，在漁業活躍村、電商產業園、京東冷鏈物流等地設立“法庭e站”，強力推進“屏對屏”線上訴訟服務，為電商發展提供快捷的司法服務和保障。此外，海頭法庭依托“蘇解紛”平臺、“微解紛”小程序，搭建“線上調解室”，實現糾紛在線申請、遠程調解、司法確認“一站式”辦理。針對漁業糾紛多發特點，推出“船頭調解”直播專欄，以案釋法提升群眾法治意識。

黨建+服務，繪就司法為民暖心圖景

“今年梭子蟹產量跌了三成，按原價俺們真要喝西北風啦……”近日，一場涉漁獲買賣合同糾紛巡回審判在柘汪鎮展開。圍繞漁獲價格的計算，商家和漁民各執一詞。黨員法官亮出了有力數據，調解隊員展開情理穿插的“攻勢”，最終雙方在調解書上按下紅手印。

這是海頭法庭聯合退休老黨員、老支書成立的“銀發調解隊”成功調解的案例之一。近年來，“銀發調解隊”以“鄉音鄉情+法理融合”化解家庭矛盾、鄰里糾紛，效果明顯。為加大糾紛化解力度，海頭法庭織密黨建“一張網”，與漁業協會、電商協會、漁技站、海上“四聯辦”等單位簽訂黨建共建協議，以主題黨日形式共同調處涉漁糾紛，共謀漁業經濟健康發展。成立“司法+行政+X”電商保護聯盟，與鎮村黨委、幫辦單位組成行動黨支部，聯合開展送法進企、糾紛排查化解等服務。結合“雙報到雙服務”，成立黨員志愿服務隊，黨員定期下沉到村，聯合開展訴訟引導、糾紛排查化解、普法宣傳、釋法答疑等工作，真正將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。此外，海頭法庭利用夜間漁民休漁期開設“法治夜校”，黨員干警通過情景劇、案例宣講等形式普及《民法典》《漁業法》，提升群眾“遇事找法”意識。

海頭法庭以“黨建+”賦能基層治理實踐，讓新時代“楓橋經驗”在黃海之濱煥發新活力。近3年來，法庭年均受理案件數下降18%，多項審判工作位居全市前列，獲評“全省優秀人民法庭”。未來，海頭法庭將持續深化“黨建+”模式，以更實舉措、更新路徑書寫司法為民的“海頭答卷”，為推進基層社會治理現代化貢獻法治力量。

來源：新華日報

編輯：王瑞普