21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者陳潔 實(shí)習(xí)生張星雨 廣州、重慶報(bào)道
如果每個(gè)月能收到一筆少則200元、多則600元的補(bǔ)貼,你會(huì)愿意送娃去托育嗎?
對(duì)于很多嬰幼兒父母來(lái)說(shuō),這是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn),目前多地開(kāi)始發(fā)放托育消費(fèi)券,部分為一年一次、一年二次領(lǐng)取,部分則在一定期限內(nèi)每月可領(lǐng)。
以江西為例,針對(duì)省內(nèi)有意愿入托的0—3歲嬰幼兒家庭,從2025年6月到2025年10月,每個(gè)寶寶每月可領(lǐng)取200元消費(fèi)券。此外,還有廣東、海南,以及云南、四川等省份的部分地區(qū)都已發(fā)放托育消費(fèi)券,其中海南給0~12個(gè)月齡(乳兒班)補(bǔ)貼每月600元消費(fèi)券。
多地發(fā)放消費(fèi)券的背后,是入托率仍然相對(duì)較低。以海南為例,根據(jù)海南省衛(wèi)生健康委的數(shù)據(jù),截至今年1月份,海南省3歲以下嬰幼兒達(dá)283098人,但實(shí)際入托人數(shù)僅為22393人,入托率僅7.91%。
情況正在發(fā)生改變。7月8日,《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布,提出到2025年,實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè),新增普惠性托位66萬(wàn)個(gè)。
“托育服務(wù)對(duì)家庭生育起到支持作用,能夠降低家庭育兒成本,緩解經(jīng)濟(jì)壓力。”清華大學(xué)社會(huì)學(xué)博士后、北京理工大學(xué)教育學(xué)院特別副研究員史薇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,未來(lái)托育建設(shè)要從“數(shù)量達(dá)標(biāo)”到“質(zhì)量升級(jí)”,多地正采取“示范托育機(jī)構(gòu)”評(píng)選、“寶寶屋”嵌入社區(qū)、建立托育機(jī)構(gòu)信用檔案和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制等方式,提升托育整體質(zhì)量。
托育“省錢(qián)攻略”
家在海南的嬰幼兒父母將有機(jī)會(huì)獲得一筆入托補(bǔ)貼。
根據(jù)海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)的通知,決定從6月19日開(kāi)始,到今年12月,每月發(fā)放托育消費(fèi)券,其中0~12個(gè)月齡(乳兒班)可以補(bǔ)貼600元消費(fèi)券,此外13~24個(gè)月齡補(bǔ)貼300元、25~47個(gè)月齡補(bǔ)貼200元,每位嬰幼兒每月限用1張券。
從單月金額來(lái)說(shuō),海南已經(jīng)算“大手筆”,不過(guò)還有其他省份也在發(fā)放托育消費(fèi)券。比如,廣東、江西等地都已經(jīng)全省發(fā)放托育消費(fèi)券,此外部分省市的個(gè)別地區(qū)也已經(jīng)發(fā)放托育消費(fèi)券。
以江西為例,江西于6月至10月通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,向0至3歲嬰幼兒家庭發(fā)放托育服務(wù)消費(fèi)券,面值為200元,每人每月限用一張。廣東則發(fā)放托育體驗(yàn)券與托育消費(fèi)券,體驗(yàn)券設(shè)有5天和10天兩種,消費(fèi)券則根據(jù)金額分為500元、1000元、1500元和2000元四個(gè)檔次。
有些地方則已經(jīng)開(kāi)始發(fā)放今年第二批托育消費(fèi)券。以云南大理為例,根據(jù)7月7日的公告,當(dāng)?shù)亻_(kāi)展2025年第二期托育消費(fèi)補(bǔ)貼券活動(dòng),活動(dòng)消費(fèi)券分別設(shè)置1000元、1500元兩種類(lèi)別,大理州0—3歲嬰幼兒家長(zhǎng)均可參與搶券,每名嬰幼兒每期活動(dòng)限領(lǐng)1張。
而根據(jù)四川雅安今年5月的公告,今年第一期托育消費(fèi)補(bǔ)貼券已發(fā)放完成,累計(jì)發(fā)放1431張,惠及1431個(gè)嬰幼兒家庭,發(fā)放量較去年同期增長(zhǎng)27.3%。
托育消費(fèi)券并非新事物,但此前并未推廣。發(fā)放的原因之一是托育行業(yè)正在快速發(fā)展,但整體消費(fèi)不菲,消費(fèi)券確實(shí)可以省錢(qián)。
“我的大孩5歲,小孩1歲半,都沒(méi)有送托育。”兩個(gè)孩子的母親羅女士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,她認(rèn)為0—3歲這個(gè)階段孩子需要家人陪伴,“但經(jīng)濟(jì)條件也是主要原因,孩子送托育會(huì)使得家庭的經(jīng)濟(jì)壓力增大。”
相對(duì)于幼兒園,托育機(jī)構(gòu)的師生比更低,一般1個(gè)老師對(duì)應(yīng)3—5個(gè)嬰幼兒,人力成本高企。加之很多專(zhuān)業(yè)托育機(jī)構(gòu)會(huì)提供早期發(fā)展指導(dǎo)、營(yíng)養(yǎng)膳食和健康監(jiān)測(cè)等服務(wù),因此很多機(jī)構(gòu)每月收費(fèi)不菲。
記者采訪了數(shù)家托育機(jī)構(gòu),一家在重慶的托育機(jī)構(gòu)每月平均收費(fèi)4000元左右,但是表示已經(jīng)“很有性?xún)r(jià)比”。
“我們目前有五個(gè)班,68個(gè)寶寶,一個(gè)班配備三個(gè)老師。”該機(jī)構(gòu)的蘇蘇老師向以家長(zhǎng)身份詢(xún)問(wèn)的21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹,“我們機(jī)構(gòu)的入托率還是可以的,收費(fèi)在整個(gè)重慶的性?xún)r(jià)比也是很高的。”
還有更為昂貴的高端托育機(jī)構(gòu)。記者采訪一家號(hào)稱(chēng)全英文教學(xué)的托育機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)一個(gè)班配備4個(gè)老師,費(fèi)用達(dá)到8940元一個(gè)月。
“我們托育園的收費(fèi),確實(shí)對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)有點(diǎn)高。來(lái)我們這里的家長(zhǎng),都是希望孩子能夠有一個(gè)良好的語(yǔ)言環(huán)境和系統(tǒng)學(xué)習(xí)體系。”這家機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)老師西蒙告訴記者。
然而,記者了解到很多家庭愿意承擔(dān)的每月每孩托育費(fèi)用在1500元—3500元之間,與托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)相比有一定的差距。因此,盡管部分托育消費(fèi)券存在使用范圍偏窄、抵扣受限等問(wèn)題,不過(guò)仍然是一次很好的嘗試,有望部分提升入托率。
提高入托率卡在哪?
托育是降低家庭帶娃壓力的重要手段之一。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委在2024年9月的報(bào)告,多地調(diào)查顯示,超過(guò)三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求,受行業(yè)發(fā)展階段及服務(wù)價(jià)格等多種因素影響,目前全國(guó)實(shí)際入托率僅為7.86%,現(xiàn)有托位缺口較大。
那么,如何進(jìn)一步提高入托率呢?
大力發(fā)展普惠托育是重要路徑之一。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委的報(bào)告,托育機(jī)構(gòu)主要依靠社會(huì)力量租用商業(yè)樓宇開(kāi)辦,需自行負(fù)擔(dān)房租、人工、裝修、運(yùn)營(yíng)等成本,房租和人工成本占總收入的75%以上。
史薇表示,高昂的托育費(fèi)用是許多家庭“不敢生”的重要原因,普惠托育可通過(guò)政府補(bǔ)貼、價(jià)格指導(dǎo)等方式降低費(fèi)用。
比如,根據(jù)山西今年6月對(duì)外發(fā)布的消息,對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。獨(dú)立托育機(jī)構(gòu)按每嬰幼兒每月500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼,幼兒園提供托育服務(wù)的按每嬰幼兒每月300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。
此外,托育消費(fèi)券則是直接針對(duì)有托育需求的家庭,降低家庭的送托成本,也是提升入托率的重要嘗試之一。
其次,在獨(dú)立托育機(jī)構(gòu)之外,可以推廣多種模式的托育。
根據(jù)《意見(jiàn)》,要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和托育實(shí)際需求等因素,科學(xué)規(guī)劃,精準(zhǔn)供給,加快構(gòu)建以托育綜合服務(wù)中心為樞紐,以托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等為網(wǎng)絡(luò)的“1+N”托育服務(wù)體系,提供方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)。
托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)確實(shí)是“卡”住入托率的關(guān)鍵問(wèn)題之一,但并非唯一原因。記者采訪了多位家長(zhǎng),對(duì)于托育的質(zhì)量,多位家長(zhǎng)都有擔(dān)憂(yōu)。
上述重慶托育機(jī)構(gòu)的蘇蘇老師表示,他們最低招收5個(gè)月大的嬰幼兒,因此家長(zhǎng)也會(huì)擔(dān)心安全問(wèn)題。“家長(zhǎng)對(duì)于孩子非常關(guān)心,因此前期我們?cè)试S家長(zhǎng)在校區(qū)參觀停留,在家長(zhǎng)群也會(huì)寫(xiě)成長(zhǎng)日記,記錄寶寶喝水、飲奶、體溫、吃飯、上廁所等狀態(tài),也可以看園區(qū)的監(jiān)控,為家長(zhǎng)提供一個(gè)保障。”
西蒙老師表示,托育費(fèi)用是家長(zhǎng)比較關(guān)心的,另外就是關(guān)心托育的效果好不好。
事實(shí)上,提高托育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量,是托育行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。《意見(jiàn)》提出,將托育服務(wù)機(jī)構(gòu)納入地方公共安全重點(diǎn)保障范圍,加強(qiáng)對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,落實(shí)消防、食品等安全管理規(guī)范要求。對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展安全巡查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查,開(kāi)展托育服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),切實(shí)筑牢安全健康底線。
史薇表示,專(zhuān)業(yè)的托育機(jī)構(gòu)可以提升科學(xué)育兒質(zhì)量,彌補(bǔ)家庭照護(hù)短板。一些城市要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)100%簽約,提供健康指導(dǎo)。部分地區(qū)通過(guò)智慧化管理實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控和個(gè)性化服務(wù),增強(qiáng)家長(zhǎng)信任。
以蘇州市為例,為讓托育服務(wù)更加規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化,蘇州在全省率先出臺(tái)托育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建全鏈?zhǔn)饺f(wàn)人培訓(xùn)體系。全市托育機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%簽約。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì),2024年蘇州市入托數(shù)增至4.4萬(wàn)人,入托率達(dá)19.74%,明顯高出全國(guó)平均水平。
“我覺(jué)得孩子能有專(zhuān)業(yè)的人來(lái)照顧會(huì)更好。”目前在帶4歲孫子的陳爺爺表示,孫子從出生起就是他在帶,“托育機(jī)構(gòu)我覺(jué)得還是放心的,既可以學(xué)習(xí)知識(shí),又可以給孩子培養(yǎng)生活習(xí)慣。而且父母都能安心上班,我們也沒(méi)這么累。”
西蒙老師表示,現(xiàn)在的托育機(jī)構(gòu)越來(lái)越專(zhuān)業(yè)和成熟,從科學(xué)的方法和角度出發(fā),為家長(zhǎng)提供專(zhuān)業(yè)育兒服務(wù)。
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