特朗普于7月9日組織了一場非洲小型會談，然而此次會議僅吸引了五個國家參與。

值得注意的是，這五國成為特朗普關注焦點，他聲稱美國對非態度優于中國。其真實意圖在于與這些國家建立礦產資源合作，試圖與中國展開競爭。但特朗普的意圖已昭然若揭，非洲五國又將作何回應？

特朗普盯上非洲5國

7月9日，白宮國宴廳舉辦了一場特殊的非洲領導人工作午餐會。與非洲大陸五十多個國家形成鮮明對比的是，僅有來自西非的五位國家元首出席，分別是毛里塔尼亞、幾內亞比紹、利比里亞、塞內加爾和加蓬的領導人。

特朗普總統公開表示，美國正在對其非洲戰略進行重大調整，由以往的援助模式向貿易合作方向轉變。在媒體聚焦下，他不忘貶低競爭對手，強調美國對待非洲的方式遠勝于中國或其他任何國家！

特朗普政府對非政策的核心變化，在于逐步弱化援助角色，突出貿易合作的重要性。他反復重申，非洲蘊藏著巨大潛力，轉向貿易關系更具可持續性與發展價值。

這種表述旨在為近年來大幅削減對非援助提供合理解釋。美國國際開發署多個項目資金減少甚至關閉，特朗普將其描述為剔除浪費和濫用，意在塑造高效務實的形象。

然而政策轉型中的矛盾顯而易見。以利比里亞為例，美援曾占其國民總收入的2.6%，是全球最高比例之一。援助突然收緊，令許多依賴外部支持的非洲國家措手不及。

盡管美方官員辯稱應優先考慮投資而非援助，但現實情況是，被削減的資金曾支撐著醫療、基礎設施等基礎領域的發展。《紐約時報》指出，美國對非洲的態度顯得前后不一，缺乏一貫性。

這種以貿易為主導的策略是否能順利實施？未來的關稅政策或許將成為檢驗成效的重要標準。

比中國更好？

特朗普所宣稱的“比中國更好”并非毫無根據。路透社分析指出，受邀參會的五個國家——毛里塔尼亞、幾內亞比紹、利比里亞、塞內加爾和加蓬，都是礦產資源豐富的地區。錳、鐵礦石、黃金、鉆石，特別是科技產業所需的鋰、鈷等關鍵礦產儲量驚人。

會談過程中，資源議題頻繁出現。毛里塔尼亞總統加茲瓦尼主動推介本國資源優勢，表示歡迎投資，機會眾多。資源已成為非洲國家談判桌上的重要籌碼。

《紐約時報》評論認為，特朗普近期頻繁會見非洲政要，主要目標正是拓展獲取關鍵礦產的渠道，以抗衡中國影響力。這場精心安排的午宴，實質是一次圍繞礦產資源的戰略布局。

然而，特朗普高調宣揚的貿易轉型與更優伙伴關系，在削減援助、提高關稅及功利性資源外交的背景下，其可信度正面臨嚴峻考驗。

加蓬總統恩圭馬在午宴期間的一番話頗具深意，他表示國家主權獨立，對外開放，但機遇稍縱即逝。這恰恰反映出當前非洲在全球格局中日益增強的主動性。大西洋理事會智庫也指出，隨著非洲崛起和美國影響力的相對下降，選擇權已逐漸轉移到非洲手中。

而美國對非洲礦產的興趣早已不是秘密。

從此前圖謀格陵蘭島資源，到單方面宣布開發太平洋海底礦藏，美國在全球范圍內爭奪關鍵礦產的野心早已顯露無遺。非洲作為資源富集區域，自然成為其供應鏈多元化戰略的關鍵環節。

最近美國促成剛果（金）與盧旺達在白宮簽署停火協議，表面上推動地區和平，實則另有考量。

協議中關于與美國政府及企業建立合作關系的條款，被外界廣泛解讀為“礦產換安全”的交易。美方提供軍事支持，換取剛果的鈷、鋰等關鍵資源。

更直接的證據出現在一份泄露的美國國務院改組草案中。該草案建議關閉撒哈拉以南部分非必要使領館，并要求駐非外交人員專注于特定任務，其中就包括獲取關鍵礦產。

資源外交的算盤

美國大西洋理事會智庫敏銳觀察到，自特朗普首次任期推行“美國優先”導致對非援助驟減、本人從未訪問非洲以來，局勢已發生顯著變化。

非洲正在崛起，而美國影響力卻在減弱，選擇權正逐步轉移至非洲各國。智庫警告稱，如果美國繼續忽視非洲，所謂的“美國優先”可能不得不讓位于“非洲優先”，而這在特朗普看來只會對中國等對手有利。

諷刺的是，這場尋求合作的小型峰會背后，卻是不斷升級的貿易摩擦聲音。就在會議前幾個月，白宮宣布對所有國家加征所謂“公平關稅”，一些最脆弱的非洲國家甚至面臨高達50%的懲罰性稅率。

分析普遍認為，這種無差別打擊首先影響的就是非洲這一發展中國家密集地區。一邊施壓關稅，一邊釋放經濟合作信號，反而加劇了非洲國家的疑慮。

更令人擔憂的是，《非洲增長與機會法案》（AGOA）的命運。該法案為30多個撒哈拉以南非洲國家的數千種商品提供免稅進入美國市場的優惠，被視為美國對非政策中少數實質性舉措。

然而該法案將在今年9月到期，續簽前景不明。在美國高舉“美國優先”旗幟、頻繁使用關稅工具的當下，AGOA能否延續存在很大不確定性。

美國國會眾議院外交委員會成員米克斯直言批評，無論具體政策如何制定，本屆政府正在削弱美國的外交和發展能力。一邊是苛刻的關稅威脅，一邊是核心貿易優惠法案瀕臨失效，美國伸出的合作橄欖枝，究竟有多少誠意值得商榷。

特朗普高規格接待非洲五國，將礦產資源置于首位，標志著中美在資源領域的競爭進入新階段。援助縮減帶來的沖擊、貿易壁壘引發的不安、AGOA存續的不確定，共同構成了美非貿易新時代的復雜背景。

一方面承諾“比中國更好”，另一方面堅持“美國優先”的實際行動，兩者之間的落差顯而易見。非洲領導人展現出的姿態耐人尋味，他們積極展示資源優勢的同時，也清醒地提出要實現伙伴式開發，甚至委婉提醒“機會不等人”。

如今的非洲已不再是被動接受援助的角色，而是具備戰略選擇能力的重要參與者。真正可持續的伙伴關系，必須超越短期利益驅動的資源爭奪，建立在彼此尊重、互利共贏與長遠發展的堅實基礎上。

主要信源

特朗普“垂涎”非洲這五國，自吹“我們比中國更好”——觀察者網“盯上”西非礦產，特朗普將會晤非洲五國——2025-07-05 14:15·觀察者網深觀察丨美國為何盯上這些非洲國家——央視新聞2025-07-07特朗普將會晤非洲五國領導人 專家：美對非“目的不純”——國際在線2025-07-09