本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

今年以來，廣西憑祥市煙草專賣局（以下簡稱“憑祥煙草”）與憑祥海關監(jiān)管科深度協(xié)作，于憑祥市跨境電子商務公共清關中心等關鍵陣地，強化非法卷煙流通監(jiān)管力度，以雙向發(fā)力之姿，“鎖”住非法卷煙流通源頭，為邊疆地區(qū)經(jīng)濟秩序與社會穩(wěn)定保駕護航。

憑祥局聯(lián)合海關監(jiān)管科對跨境清關中心通關貨物開展聯(lián)合檢查。憑祥煙草供圖

機制先行，搭建協(xié)同作戰(zhàn)“新平臺”

廣西崇左憑祥市，作為連接國內(nèi)外的重要口岸城市，跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，卻也給非法卷煙流通提供了可乘之機。為此，憑祥煙草與憑祥海關主動作為，建立聯(lián)合工作機制。雙方打破部門壁壘，搭建信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)同作戰(zhàn)平臺。雙方定期召開聯(lián)席會議，分享煙草市場監(jiān)管動態(tài)、非法卷煙流通新趨勢，通報最新口岸通關數(shù)據(jù)、跨境物流異常情況，讓非法卷煙的“風吹草動”都納入雙方監(jiān)管視野。

在機制框架下，專項行動方案接連出臺。針對卷煙流入、流出及走私入境等不同風險點，細化職責分工。憑祥煙草憑借市場監(jiān)管經(jīng)驗，對轄區(qū)卷煙零售戶、流通渠道開展摸排，從消費終端倒查非法貨源。依托海關口岸監(jiān)管優(yōu)勢，聚焦跨境物流、電商清關環(huán)節(jié)，讓聯(lián)合監(jiān)管從“零散出擊”變?yōu)椤跋到y(tǒng)作戰(zhàn)”，為后續(xù)查獲非法卷煙案件奠定堅實基礎。

憑祥市跨境電子商務清關中心“6.16”無證運輸卷煙案。憑祥煙草供圖

科技賦能，織密口岸監(jiān)管“智慧網(wǎng)”

在憑祥市跨境電子商務公共清關中心，科技監(jiān)管手段成為識別非法卷煙的“火眼金睛”。海關引入智能查驗系統(tǒng)，借助X光機、CT掃描等設備，對跨境包裹進行全方位透視檢查。通過雙方不斷探索互補，海關系統(tǒng)根據(jù)憑祥煙草提供的可智能識別卷煙形狀、密度等數(shù)據(jù)特征，一旦發(fā)現(xiàn)疑似卷煙包裹便自動觸發(fā)預警，流轉(zhuǎn)至人工重點查驗環(huán)節(jié)。

雙方在清關中心建立聯(lián)合查驗機制，協(xié)同開展監(jiān)管工作。海關關員依托專業(yè)查驗技術對可疑貨物進行快速篩查，煙草稽查人員則基于卷煙真?zhèn)舞b別標準及市場流通特征分析，精準判定非法卷煙。通過“科技+人工”的協(xié)同監(jiān)管模式，口岸智慧化監(jiān)管水平顯著提升，有效遏制了非法卷煙走私行為，大幅提高了通關監(jiān)管效能。

雷霆出擊，斬斷非法流通“黑鏈條”

協(xié)同機制與科技手段的雙重加持下，聯(lián)合執(zhí)法行動成效顯著。在憑祥市跨境電子商務公共清關中心的一次查驗中，智能系統(tǒng)預警一批申報為“普通日用品”的包裹存在異常。聯(lián)合查驗人員開箱檢查，發(fā)現(xiàn)大量涉嫌非法夾帶的卷煙，品牌繁雜、來源不明。經(jīng)清點，涉案卷煙數(shù)量達556余條，案值高達20余萬元。

今年以來，憑祥煙草與憑祥海關聚焦卷煙流出風險，緊盯跨境電商、邊境物流渠道，對非法卷煙“出境”說“不”。同時嚴防卷煙流入與走私入境，對通過邊民互市、虛假申報等方式企圖蒙混過關的非法卷煙，實施精準打擊。每一次查獲，都伴隨著對非法流通鏈條的深度追查。從物流攬收點溯源發(fā)貨人信息，從包裹收貨地排查銷售網(wǎng)絡，讓非法卷煙的“上家”“下家”無所遁形。

源頭治理，筑牢市場防線“持久戰(zhàn)”

打擊非法卷煙流通，并非一役之功。在強化口岸監(jiān)管、執(zhí)法打擊的同時，雙方同步推進源頭治理工作。

面向跨境電商企業(yè)、物流經(jīng)營戶，聯(lián)合開展普法宣傳活動。深入清關中心、物流園、保稅區(qū)等，對電商、物流相關企業(yè)解讀《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，明確非法卷煙流通的法律責任與后果。通過案例分享、現(xiàn)場答疑，引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，從物流、清關環(huán)節(jié)阻斷非法卷煙流通的“通道”。

針對邊境地區(qū)卷煙零售戶，加強市場監(jiān)管與服務。一方面，加大市場巡查頻次，規(guī)范卷煙進貨渠道，嚴厲打擊從非法途徑進貨行為。另一方面，開展經(jīng)營指導、法規(guī)培訓，提升零售戶守法經(jīng)營意識，讓他們成為抵制非法卷煙的“前哨崗”。此外，雙方還推動與地方政府、公安等部門的協(xié)同共治，將非法卷煙流通治理納入邊疆治理大局。從口岸到市場，從源頭到終端，構(gòu)建起全方位、立體化的治理體系。

從機制構(gòu)建到科技應用，從執(zhí)法打擊到源頭治理，每一步都凝聚著守護市場秩序、捍衛(wèi)國家利益的決心。憑祥市煙草專賣局主要負責人表示，下一步，將與憑祥海關持續(xù)深化協(xié)作機制，筑牢祖國南疆市場監(jiān)管防線，讓非法卷煙流通的“陰影”消散在南疆的陽光之下。（覃建斌 雷蕾）