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逆天改命。

作 者：產(chǎn)業(yè)觀察組

來源： 前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人（ID：youngsdaily）

鶴崗，要建機(jī)場了。

過去幾個月，鶴崗新建蘿北機(jī)場的計劃快速推進(jìn)。根據(jù)最新消息，該設(shè)計已經(jīng)獲批，前期工作基本完成，即將進(jìn)入全面建設(shè)階段。

根據(jù)批復(fù)文件，新機(jī)場命名為鶴崗蘿北機(jī)場，位于蘿北區(qū)，距離市中心約21千米，定性為支線機(jī)場，飛行區(qū)等級4C，設(shè)計年旅客吞吐量45萬人次、貨郵1600噸、年起降5360架次，總體來看是個小機(jī)場。

但是，不管大小，鶴崗建機(jī)場本身就讓人驚嘆。

當(dāng)下，蘇州這個位居經(jīng)濟(jì)最活躍、人員流動最密集的長三角，GDP在近幾十年也持續(xù)飆漲，排名一度高居全國第5的城市，盼了40年都沒有盼來一座機(jī)場。

一座以“全方位收縮”聞名全國的小城，憑什么在大基建放緩的時代新建機(jī)場?

01

盡管今天的鶴崗被打上了收縮、衰退和“躺平”的標(biāo)簽，但它曾經(jīng)的輝煌，超出想象。

和工業(yè)化早期發(fā)展的大多數(shù)城市一樣，鶴崗因煤而生，地下探明煤炭儲量高達(dá)40億噸，保有量26.5億噸。

這塊土地在20世紀(jì)之前幾乎無人踏足，直到1914年，一個名叫曹鳳陽的獵戶在石頭河西岸發(fā)現(xiàn)了露頭煤。隨后短短10余年，在煤礦鍬鏟撞擊和機(jī)械轟鳴聲中，醫(yī)院、學(xué)校、鐵路相繼出現(xiàn)，一座新城拔地而起。

抗戰(zhàn)結(jié)束后的1946年，著名的長春電影制片廠前身，也是中國第一個電影制片廠——東北電影制片廠正是在鶴崗成立。文化事業(yè)的繁榮無疑印證著當(dāng)時城市的活力與底蘊(yùn)。

鶴崗輝煌的頂點(diǎn)則是在改革開放初期。

1978年，鶴崗礦務(wù)局的煤產(chǎn)量突破了1000萬噸大關(guān)，躋身全國十大煤礦之列。到1985年，其煤產(chǎn)量更是達(dá)到了1543萬噸，位列全國第四位，為國家貢獻(xiàn)了5億多噸煤炭。依托煤炭產(chǎn)業(yè)，鶴崗也一度構(gòu)建起完備的工業(yè)體系，鋼鐵、電力、化工等配套產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

然而，興也煤炭，衰也煤炭。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過度依賴煤炭，使得在90年代到世紀(jì)初的東北工業(yè)衰退中，鶴崗首當(dāng)其沖。從那時起，經(jīng)濟(jì)和財政形勢嚴(yán)峻，成為了鶴崗相關(guān)報道的常見字眼。

2010年之后能源行業(yè)形勢變化，給鶴崗帶來了第二波沖擊。

首先是國家對煤礦安全生產(chǎn)日益重視，導(dǎo)致了“落后產(chǎn)能”的清退。2014年開始，政府要求私人煤礦繳納3000萬安全生產(chǎn)保證金，直接導(dǎo)致大批煤礦關(guān)門，產(chǎn)量下降。

更嚴(yán)峻的問題來源于國家在宏觀層面的能源轉(zhuǎn)型。2012年10月，國務(wù)院發(fā)表《中國的能源政策(2012)》白皮書，提出要深化能源體制改革，大力發(fā)展新能源和可再生能源，煤炭價格應(yīng)聲下跌，之后幾年一度腰斬。

盡管近幾年煤價回升，已經(jīng)超過了2012年之前的水平，但是鶴崗卻錯過了2018年之前地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，不可避免地淪落為“收縮型城市”。

人口數(shù)據(jù)的變化最直觀地展現(xiàn)著這座城市的困局。

2000年第五次人口普查時，鶴崗常住人口109.9萬，到2010年第六次人口普查時下降到105.9萬人，10年減少4萬人。之后人口流失加快，到2020年第七次人口普查時，只剩下89.13萬人，10年減少16.74萬人。

更嚴(yán)峻的是新生血液的減少，鶴崗普通中學(xué)數(shù)量由2005年的80所，減少到2020年的50所，在校生由5.15萬人減少到3.49萬人;小學(xué)數(shù)量由2005年的170所減少到2020年的36所，在校生由6.94萬人減少到3.02萬人。

財政是鶴崗衰退的第二個指標(biāo)。

按全口徑財政收入/支出計算，鶴崗市2001年財政缺口僅為1.8億元，到2020年，缺口攀升至118億元。

其中，2012年是一個明顯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在此之前，鶴崗的財政缺口還能保持在20億以內(nèi)，但在之后一路狂奔，到2020年已經(jīng)達(dá)到118.9億元，并且收入支出率只有25%不到。

2021年，鶴崗成為全國首個財政重整地級市，取消了所有政府基層工作人員招聘。

當(dāng)然，鶴崗最為人所知的還是房價。

2019年，一名舟山海員在貼吧“流浪吧”直播自己千里迢迢北上鶴崗、用幾萬塊買下一套房子的經(jīng)歷，隨后，一篇名為《流浪到鶴崗，五萬買套房》的文章在網(wǎng)絡(luò)上流傳。

“鶴崗房子白菜價”的說法不脛而走，也成為許多人認(rèn)識鶴崗的起點(diǎn)。

根據(jù)中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，2019年，鶴崗以均價2177元/平方米的價格，在納入統(tǒng)計的341個城市中排名倒數(shù)第一。

文章爆火后，一度有大批年輕人前往鶴崗買房“隱居”。然而很快，烏托邦也幻滅了，年輕人紛紛逃回大城市。

到2025年6月，鶴崗房價為1984元/平方米，依然穩(wěn)居全國倒數(shù)第一。

在這種情況下，鶴崗建機(jī)場的理由很簡單——自救。

02

鶴崗現(xiàn)在已經(jīng)開啟了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而機(jī)場則是其中關(guān)鍵一步。

對于未來規(guī)劃，鶴崗正在用兩條腿走路——一邊是進(jìn)一步挖掘煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，一邊是追求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

雖然鶴崗在2011年就入選了國家資源枯竭型城市名單，但嚴(yán)格來說當(dāng)?shù)孛旱V還說不上枯竭，以當(dāng)?shù)卣恼f法是“還能支撐50年的均衡生產(chǎn)”。因此，鶴崗的轉(zhuǎn)型模式并不是完全摒棄煤炭產(chǎn)業(yè)，而是在此基礎(chǔ)上尋求創(chuàng)新和升級。

主要舉措包括叫停行業(yè)粗放發(fā)展，做煤炭精細(xì)化開發(fā);加大對不太豐厚的煤炭資源的開發(fā)利用;延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈和利用效能。

2012年之后，鶴崗市大力推動煤礦提能改造和智能化建設(shè)，關(guān)閉地方煤礦47處，推動其他煤礦升級改造，并延伸“煤制肥”“煤制氣”“煤轉(zhuǎn)電”等產(chǎn)業(yè)鏈條，推動“煤頭工尾”產(chǎn)業(yè)精深發(fā)展。

而在資源型城市轉(zhuǎn)型方面，根據(jù)歷史經(jīng)驗，路徑無非3條：

一、產(chǎn)業(yè)多元化

將城市經(jīng)濟(jì)從單一或少數(shù)主導(dǎo)部門轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)、高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合體，以實(shí)現(xiàn)多元化。

二、高新產(chǎn)業(yè)替換

采用全新的產(chǎn)業(yè)鏈來取代現(xiàn)有的城市工業(yè)部門，比如用高科技產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，或者用高附加值產(chǎn)業(yè)取代低附加值產(chǎn)業(yè)。

三、可控收縮

不追求經(jīng)濟(jì)快速增長，通過一定程度的可控收縮，專注于提高居民的生活質(zhì)量、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和住房條件等方面，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展。

而鶴崗在已經(jīng)來不及可控收縮的情況下，選擇在產(chǎn)業(yè)多元化和高新產(chǎn)業(yè)替換方面雙管齊下。

比如在產(chǎn)業(yè)多元化方面，鶴崗這座邊境小城本身擁有大河、高山、平原、濕地、深林、冰雪等多種地理景觀，還兼具中俄邊界的異域文化元素，借著近幾年“網(wǎng)紅化”的東風(fēng)，把生態(tài)旅游搞得紅紅火火。

通過爭取全國首批“避暑旅游目的地”，組織森林半程馬拉松賽事，舉辦中俄界江文化旅游節(jié)，推廣“人間煙火色·鶴崗真不錯”短視頻話題等手段，鶴崗著實(shí)吸引了不少關(guān)注，2024年接待游客609萬人次，旅游收入達(dá)48億元，一定程度緩和了地方發(fā)展壓力。

目前鶴崗只有幾條公路和250km/h高鐵連接周邊城市，作為遠(yuǎn)離國內(nèi)主要客源地的邊境城市，要進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)，修建機(jī)場，提升區(qū)域交通便利性和通達(dá)性非常重要。

更值得關(guān)注的是鶴崗石墨產(chǎn)業(yè)替代煤炭的可能。

在新能源浪潮席卷全球的當(dāng)下，石墨在鋰離子電池的負(fù)極材料、氫燃料電池電極組件、石墨烯超級電容等環(huán)節(jié)均扮演關(guān)鍵角色，深度嵌入新能源汽車、儲能系統(tǒng)、清潔能源等核心領(lǐng)域。

可以說，在新能源時代，石墨的重要性不亞于稀土。實(shí)際上在本輪中美貿(mào)易博弈中，美國對華依賴超過80%的石墨，和稀土一樣是雙方管制和談判的核心對象。

而鶴崗恰恰擁有全國，甚至是全世界最優(yōu)質(zhì)的石墨資源。

鶴崗的石墨儲量大，已探明石墨礦儲量17.31億噸，礦物量超過1億噸，為目前所知的世界最大天然石墨礦。

不僅如此，鶴崗的石墨品位也高，礦體平均品位10.2%，入選品位可到16%至18%，為國內(nèi)獨(dú)有;同時還易采選，礦體最長1800米，最厚250米，深600余米，適宜露天規(guī)模開采，并且用物理方法能一次性直接生產(chǎn)出含碳量95%-98%的石墨精粉，國內(nèi)罕見。

如果能對當(dāng)?shù)厥Y源加以充分利用，這座東北邊城不僅可以暢想產(chǎn)業(yè)涅槃，重塑自身經(jīng)濟(jì)版圖，甚至可以直接在國家新能源戰(zhàn)略中占據(jù)關(guān)鍵一席，成為支撐中國新能源產(chǎn)業(yè)走向世界的資源戰(zhàn)略高地。

因此，自2019年起，鶴崗和央企五礦集團(tuán)展開戰(zhàn)略合作，加快開采加工石墨資源，努力打造石墨新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。作為央地合作的模范樣本，五礦為鶴崗帶去了產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念與模式。

五礦引入前沿的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用”理念，全力打造年產(chǎn)600萬噸的綠色智能低碳礦山。如今，這里已實(shí)現(xiàn)智能爆破、無人礦卡運(yùn)輸，生產(chǎn)流程朝著少人、無人化大步邁進(jìn)，數(shù)字化管理與智能化管控全面落地。

雙方合作次年，鶴崗市石墨產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重即由7%一躍提升至17.2%。

經(jīng)過多年耕耘，石墨產(chǎn)業(yè)已成為僅次于涉煤產(chǎn)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，2023年產(chǎn)值突破53億元。根據(jù)早前規(guī)劃，鶴崗的目標(biāo)是到2030年建成千億級中國石墨城。

恰好，鶴崗的石墨資源富集地，就位于新機(jī)場所在蘿北縣。

新機(jī)場建成后，有望為鶴崗石墨產(chǎn)業(yè)構(gòu)建起空中動脈，吸引國內(nèi)外頂尖人才、科研機(jī)構(gòu)與資本加速匯聚，助力蘿北打造集開采、研發(fā)、深加工于一體的世界級石墨產(chǎn)業(yè)集群。

與此同時，高附加值的球形石墨、石墨烯等產(chǎn)品，可通過航空運(yùn)輸快速抵達(dá)全球市場，大幅縮短交付周期、降低物流損耗，讓 “地下黑金” 通過 “空中絲路”，真正轉(zhuǎn)化為鶴崗經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)勁動能。

寫在最后：安利一個寶藏讀書博主

你今年37歲，跟朋友一起開了一家中古服裝店，小日子過得有滋有味，有個交往多年但已并無多少激情的男友，他突然跟朋友說要結(jié)婚，卻從來沒問過你，還一副救世祖的樣子，讓人火大。于是和男友分手，本以為有朋友作伴，沒想到一直同頻的朋友卻突然要做女強(qiáng)人，打算重新開新店，而你只想待在原地。就在這時，你突然開始重新考慮結(jié)婚……

今天分享的是角田光代的小說《三十七》。角田光代非常擅長描寫當(dāng)代女性的處境，《第八日的蟬》《坡道上的家》都是她的作品。

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夏不綠，不著名作家，出版書籍十余本，售出多部影視版權(quán)，用寫作丈量生活的塵埃。

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