原題：公物倉跨層級喚醒“國有閑置資產(chǎn)”

全省2000多個機關5個月省下1100萬元財政資金

前不久，省級機關一單位4臺價值約60萬元的閑置機房精密空調(diào)，進入江蘇省行政事業(yè)單位公物倉，被急需這批設備的淮安市行政中心通過公物倉平臺一鍵申請接手。如今江蘇2000多個黨政機關，依托行政事業(yè)單位公物倉系統(tǒng)，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級高效流轉、互通有無，如同行政事業(yè)單位的“閑魚”平臺。

缺什么先看公物倉有沒有

作為省級機關4個集中倉之一，南京市東方城1號初陽園公物倉由省級機關和南京市、區(qū)三級共建，資產(chǎn)只分類、不分區(qū)，通過統(tǒng)一線上平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)一網(wǎng)匯聚、業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。這類公物倉多由閑置辦公用房改造而成，收儲各單位閑置、超配或低效運轉的資產(chǎn)，并進行統(tǒng)一調(diào)配。即便資產(chǎn)已到折舊年限、殘值為零，經(jīng)清潔維護后仍具備收儲價值甚至被調(diào)劑利用。

“建公物倉的目的，就是發(fā)揮資產(chǎn)最大的使用價值。”省機關事務管理局資產(chǎn)管理處副處長顧松陽說，“不少替換下來的辦公設備，清潔、除塵、除膠后和新的差不多，捐贈到有需要的單位，很受歡迎。”

“缺什么先看看公物倉有沒有”已成不少單位習慣。省政府辦公廳從公物倉下單申領一臺電視，第二天就送到裝上了。“調(diào)劑手續(xù)比打報告層層審批采購新品更便捷、更節(jié)約，我們已經(jīng)養(yǎng)成了習慣。公物倉也很好滿足了我們的需求，降低了行政支出?！笔≌k公廳行政處三級調(diào)研員滕云說。

制度上也有硬性約束，《江蘇省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》明確資產(chǎn)配置需求優(yōu)先調(diào)劑，今年前5個月，公物倉已調(diào)劑477批次、3155件資產(chǎn)，節(jié)省財政資金1100余萬元。

無法內(nèi)部調(diào)劑的資產(chǎn)，通過公開拍賣流轉。部分老舊資產(chǎn)拍賣成交價超評估價，收益直接繳入財政賬戶，全流程公開透明，有效避免了廉政風險；不適宜拍賣的物品(如書籍)，則通過慈善捐贈進入學校等單位。南京市秦淮區(qū)的實體公物倉利用光伏設施基本實現(xiàn)零碳運行，“18塊組件能夠供倉儲必需的空調(diào)運行和管理人員辦公所需，并網(wǎng)收益已達5000多元，讓‘變廢為寶’更添綠色底色。”秦淮區(qū)機關事務中心主任童建平說。

在南京市高云嶺路，一處僅200多平方米的老建筑也被見縫插針改造為公物倉，存放著辦公家具、電腦、書籍、空調(diào)、冰柜等資產(chǎn)。工作人員邱旖告訴記者：“這間辦公室里的桌椅、空調(diào)、電腦、投影儀等都是從各單位收儲來的。”

“一張網(wǎng)”讓“吃灰”資產(chǎn)動起來

6月16日，蘇州市科協(xié)“上新”鐵皮文件柜、辦公桌邊桌各2個；

6月17日，省檢察院申請3臺1.5匹空調(diào)……

這些供需信息，正在江蘇省行政事業(yè)單位公物倉線上平臺流動處理。平臺現(xiàn)有3萬余件(套)資產(chǎn)，涵蓋辦公設備、房屋、車輛、儀器儀表、衛(wèi)星導航設備等數(shù)十個種類。各單位能通過平臺很方便地匹配需求，靈活調(diào)劑、借用或租用。

公物倉的理念，江蘇2013年就提出并實踐。從省級機關公物倉起步，如今江蘇已實現(xiàn)省市區(qū)三級聯(lián)動，并上探至國家有關部門、下探至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年，生態(tài)環(huán)境部駐寧單位一臺使用不多、價值400萬元的環(huán)境監(jiān)測車和相關檢測儀器，就通過平臺調(diào)劑給了省生態(tài)環(huán)境廳南京環(huán)境監(jiān)測中心。

在常州，公物倉平臺進一步延伸至國企、垂管單位和村(社區(qū))，累計調(diào)撥資產(chǎn)724批次、6404件(套)，節(jié)約財政資金1.03億元?！袄霉飩}跨區(qū)域、跨層級特性，我們做到大宗資產(chǎn)在市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))不同層級，在行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等不同類別單位之間的縱向及橫向的借用和調(diào)劑?！背Ｖ菔袡C關事務管理局副局長凌潔介紹。

“公物倉不是存儲的東西越多越好。”顧松陽說，“要讓‘吃灰’資產(chǎn)高效流動起來。”

最近，省級機關工委新成立一個工作專班，公物倉及時調(diào)劑了一批臺式機、筆記本電腦和打印機、辦公桌、文件柜，并送貨上門、調(diào)試安裝，保證了專班工作的正常開展。在秦淮燈會等節(jié)慶活動中，公物倉也為每年的成功舉辦提供了助力。

公物倉平臺用戶多了，信息量大了，統(tǒng)籌也越來越高效。6月13日，省社科院剛在公物倉平臺“上架”一批書架，省新聞出版學校就在平臺上申請調(diào)劑，申請成功后，公物倉的統(tǒng)一物流上門從社科院直接運至學校并安裝完畢。“有的巡視組巡視完成，下一家即將進駐，我們直接點到點運輸，不需倉庫中轉。”省級機關資產(chǎn)管理中心科長劉家強說，通過平臺統(tǒng)籌各單位分散倉，有效減少中間環(huán)節(jié)、物流損耗，也向有關單位傳導了厲行節(jié)約的理念。

除了幫忙送，平臺還提供統(tǒng)一維保。以家具集中維修服務為例，省級機關資產(chǎn)管理中心副主任李明強介紹，招標集采維修，量大價優(yōu)、管理規(guī)范、工種眾多、質量穩(wěn)定，一次能修不少家，解決了各單位找人難、維修費超過物品殘值等問題。

“家具使用年限比較長，出問題概率高。以前皮面壞了、凳腿斷了，很難維修，只能報廢，現(xiàn)在上門維修統(tǒng)一付款，修得和新的一樣好用?！彪普f，舊家具更環(huán)保，受到了同事們普遍歡迎?！拔覀円蚕Ｍ脙?yōu)質服務來促使更多單位使用公物倉?！崩蠲鲝姳硎?。

循環(huán)使用不止于實物

公物倉盤活的不僅是實物。省商務廳與南京市秦淮區(qū)洪武路街道合作，共同盤活火瓦巷25號閑置房產(chǎn)。“這處房產(chǎn)是危房，省商務廳難以撥出資金維修，修完也用不上。街道出資改造出新后，社區(qū)服務中心有了空間，部分還能用作商業(yè)，這樣的盤活實現(xiàn)了雙贏?！眳⑴c協(xié)調(diào)的李明強表示，通過以零換整、整體移交、出租出售、調(diào)劑利用等方式，公物倉已盤活了大量各級房產(chǎn)。

通過公物倉，常州的機關辦公用房能更精準“按需分配”。該市檔案館搬遷后，閑置的庫房和密集架被改造再利用，通過平臺發(fā)布需求，釋放80余間庫房。此外，大量閑置用房被調(diào)劑為社區(qū)活動室、老年食堂，有效緩解基層用房壓力。

共享資產(chǎn)服務更拓寬了循環(huán)使用邊界。年初會議季，150臺平板電腦循環(huán)出借；一批平板去年采購花了不到20萬元，各單位循環(huán)使用，常常是上個會沒開完，下個單位已在等著借了。

循環(huán)使用的還可以是虛擬資產(chǎn)。1萬元采購的會議軟件會員賬號1年使用權，能支撐500個終端同時在線，避免單位分散購買。除了保密會議，各單位紛紛借用賬號，利用率很高。

還有哪些“公物”能共享？顧松陽說：“公物倉平臺已設計了模塊，未來事業(yè)單位的大型儀器設備可以共享使用權、提高利用率，我們將不斷推動把各級行政事業(yè)單位都納入進來。接下來，或許可探索共享辦公室，實現(xiàn)拎包入駐；服務也要改進，上門修、返廠修，還可以更加市場化，比如提供代用品……”(陳月飛)

來源：新華日報