原題:公物倉跨層級喚醒“國有閑置資產(chǎn)”
全省2000多個機關5個月省下1100萬元財政資金
前不久,省級機關一單位4臺價值約60萬元的閑置機房精密空調(diào),進入江蘇省行政事業(yè)單位公物倉,被急需這批設備的淮安市行政中心通過公物倉平臺一鍵申請接手。如今江蘇2000多個黨政機關,依托行政事業(yè)單位公物倉系統(tǒng),實現(xiàn)閑置資產(chǎn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級高效流轉、互通有無,如同行政事業(yè)單位的“閑魚”平臺。
缺什么先看公物倉有沒有
作為省級機關4個集中倉之一,南京市東方城1號初陽園公物倉由省級機關和南京市、區(qū)三級共建,資產(chǎn)只分類、不分區(qū),通過統(tǒng)一線上平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)一網(wǎng)匯聚、業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。這類公物倉多由閑置辦公用房改造而成,收儲各單位閑置、超配或低效運轉的資產(chǎn),并進行統(tǒng)一調(diào)配。即便資產(chǎn)已到折舊年限、殘值為零,經(jīng)清潔維護后仍具備收儲價值甚至被調(diào)劑利用。
“建公物倉的目的,就是發(fā)揮資產(chǎn)最大的使用價值。”省機關事務管理局資產(chǎn)管理處副處長顧松陽說,“不少替換下來的辦公設備,清潔、除塵、除膠后和新的差不多,捐贈到有需要的單位,很受歡迎。”
“缺什么先看看公物倉有沒有”已成不少單位習慣。省政府辦公廳從公物倉下單申領一臺電視,第二天就送到裝上了。“調(diào)劑手續(xù)比打報告層層審批采購新品更便捷、更節(jié)約,我們已經(jīng)養(yǎng)成了習慣。公物倉也很好滿足了我們的需求,降低了行政支出?!笔≌k公廳行政處三級調(diào)研員滕云說。
制度上也有硬性約束,《江蘇省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》明確資產(chǎn)配置需求優(yōu)先調(diào)劑,今年前5個月,公物倉已調(diào)劑477批次、3155件資產(chǎn),節(jié)省財政資金1100余萬元。
無法內(nèi)部調(diào)劑的資產(chǎn),通過公開拍賣流轉。部分老舊資產(chǎn)拍賣成交價超評估價,收益直接繳入財政賬戶,全流程公開透明,有效避免了廉政風險;不適宜拍賣的物品(如書籍),則通過慈善捐贈進入學校等單位。南京市秦淮區(qū)的實體公物倉利用光伏設施基本實現(xiàn)零碳運行,“18塊組件能夠供倉儲必需的空調(diào)運行和管理人員辦公所需,并網(wǎng)收益已達5000多元,讓‘變廢為寶’更添綠色底色。”秦淮區(qū)機關事務中心主任童建平說。
在南京市高云嶺路,一處僅200多平方米的老建筑也被見縫插針改造為公物倉,存放著辦公家具、電腦、書籍、空調(diào)、冰柜等資產(chǎn)。工作人員邱旖告訴記者:“這間辦公室里的桌椅、空調(diào)、電腦、投影儀等都是從各單位收儲來的。”
“一張網(wǎng)”讓“吃灰”資產(chǎn)動起來
6月16日,蘇州市科協(xié)“上新”鐵皮文件柜、辦公桌邊桌各2個;
6月17日,省檢察院申請3臺1.5匹空調(diào)……
這些供需信息,正在江蘇省行政事業(yè)單位公物倉線上平臺流動處理。平臺現(xiàn)有3萬余件(套)資產(chǎn),涵蓋辦公設備、房屋、車輛、儀器儀表、衛(wèi)星導航設備等數(shù)十個種類。各單位能通過平臺很方便地匹配需求,靈活調(diào)劑、借用或租用。
公物倉的理念,江蘇2013年就提出并實踐。從省級機關公物倉起步,如今江蘇已實現(xiàn)省市區(qū)三級聯(lián)動,并上探至國家有關部門、下探至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年,生態(tài)環(huán)境部駐寧單位一臺使用不多、價值400萬元的環(huán)境監(jiān)測車和相關檢測儀器,就通過平臺調(diào)劑給了省生態(tài)環(huán)境廳南京環(huán)境監(jiān)測中心。
在常州,公物倉平臺進一步延伸至國企、垂管單位和村(社區(qū)),累計調(diào)撥資產(chǎn)724批次、6404件(套),節(jié)約財政資金1.03億元?!袄霉飩}跨區(qū)域、跨層級特性,我們做到大宗資產(chǎn)在市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))不同層級,在行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等不同類別單位之間的縱向及橫向的借用和調(diào)劑?!背V菔袡C關事務管理局副局長凌潔介紹。
“公物倉不是存儲的東西越多越好。”顧松陽說,“要讓‘吃灰’資產(chǎn)高效流動起來。”
最近,省級機關工委新成立一個工作專班,公物倉及時調(diào)劑了一批臺式機、筆記本電腦和打印機、辦公桌、文件柜,并送貨上門、調(diào)試安裝,保證了專班工作的正常開展。在秦淮燈會等節(jié)慶活動中,公物倉也為每年的成功舉辦提供了助力。
公物倉平臺用戶多了,信息量大了,統(tǒng)籌也越來越高效。6月13日,省社科院剛在公物倉平臺“上架”一批書架,省新聞出版學校就在平臺上申請調(diào)劑,申請成功后,公物倉的統(tǒng)一物流上門從社科院直接運至學校并安裝完畢。“有的巡視組巡視完成,下一家即將進駐,我們直接點到點運輸,不需倉庫中轉。”省級機關資產(chǎn)管理中心科長劉家強說,通過平臺統(tǒng)籌各單位分散倉,有效減少中間環(huán)節(jié)、物流損耗,也向有關單位傳導了厲行節(jié)約的理念。
除了幫忙送,平臺還提供統(tǒng)一維保。以家具集中維修服務為例,省級機關資產(chǎn)管理中心副主任李明強介紹,招標集采維修,量大價優(yōu)、管理規(guī)范、工種眾多、質量穩(wěn)定,一次能修不少家,解決了各單位找人難、維修費超過物品殘值等問題。
“家具使用年限比較長,出問題概率高。以前皮面壞了、凳腿斷了,很難維修,只能報廢,現(xiàn)在上門維修統(tǒng)一付款,修得和新的一樣好用?!彪普f,舊家具更環(huán)保,受到了同事們普遍歡迎?!拔覀円蚕M脙?yōu)質服務來促使更多單位使用公物倉?!崩蠲鲝姳硎?。
循環(huán)使用不止于實物
公物倉盤活的不僅是實物。省商務廳與南京市秦淮區(qū)洪武路街道合作,共同盤活火瓦巷25號閑置房產(chǎn)。“這處房產(chǎn)是危房,省商務廳難以撥出資金維修,修完也用不上。街道出資改造出新后,社區(qū)服務中心有了空間,部分還能用作商業(yè),這樣的盤活實現(xiàn)了雙贏?!眳⑴c協(xié)調(diào)的李明強表示,通過以零換整、整體移交、出租出售、調(diào)劑利用等方式,公物倉已盤活了大量各級房產(chǎn)。
通過公物倉,常州的機關辦公用房能更精準“按需分配”。該市檔案館搬遷后,閑置的庫房和密集架被改造再利用,通過平臺發(fā)布需求,釋放80余間庫房。此外,大量閑置用房被調(diào)劑為社區(qū)活動室、老年食堂,有效緩解基層用房壓力。
共享資產(chǎn)服務更拓寬了循環(huán)使用邊界。年初會議季,150臺平板電腦循環(huán)出借;一批平板去年采購花了不到20萬元,各單位循環(huán)使用,常常是上個會沒開完,下個單位已在等著借了。
循環(huán)使用的還可以是虛擬資產(chǎn)。1萬元采購的會議軟件會員賬號1年使用權,能支撐500個終端同時在線,避免單位分散購買。除了保密會議,各單位紛紛借用賬號,利用率很高。
還有哪些“公物”能共享?顧松陽說:“公物倉平臺已設計了模塊,未來事業(yè)單位的大型儀器設備可以共享使用權、提高利用率,我們將不斷推動把各級行政事業(yè)單位都納入進來。接下來,或許可探索共享辦公室,實現(xiàn)拎包入駐;服務也要改進,上門修、返廠修,還可以更加市場化,比如提供代用品……”(陳月飛)
來源:新華日報
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