近日，韓國總統李在明正在策劃一項特別計劃：在這個月內，他打算向包括中國、美國和日本在內的重要國家派遣特使。目前韓方正在挑選特使人選名單。

另外，韓方還考慮向歐盟，澳大利亞、印度和加拿大等國派遣特使，雖然目的是一樣的，但因為韓方首先提到的是中美日三個國家，所以大致可以斷定，在李在明政府眼中，中美日的重要性，顯然要更高一些。

（韓國計劃先往中美日派遣特使）

此前，尹錫悅時期，僅向美日派遣“政策協商代表團”，刻意忽略對華特使渠道，導致中韓關系嚴重倒退。這一次，李在明將中國納入首批特使目標國，實質上可能是恢復文在寅時期的“全方位外交”傳統，重建被尹錫悅取消的“對華特殊待遇”。此舉旨在傳遞“韓國不選邊站”的平衡信號，避免淪為大國博弈棋子。

目前來看，近期美韓關系頻現裂痕，美國國務卿魯比奧臨時取消訪韓，特朗普在G7峰會沒有見到李在明，被韓媒解讀為“美方不滿韓國靠近中國”的警告。

（美國國務卿魯比奧臨時取消訪韓）

同時，美國對韓加征鋼鋁關稅、施壓半導體產業轉移產能，迫使韓國尋求多元化外交突圍。韓國派遣特使，可視為對美博弈的籌碼，表明韓國有替代性合作伙伴。

深入來看，李在明此舉的核心目標，在于服務國家經濟利益與地區穩定。

首先是經濟自救，綁定中國市場與供應鏈。韓方不得不面對的一個貿易現實是，中國連續21年位居韓國最大貿易伙伴，2024年雙邊貿易額占韓外貿總量25%，半導體、汽車等行業對華依存度超40%。

其次，突破美國關稅圍堵，美國對韓“90天關稅寬限期”快要到期，雖然被特朗普延長到了8月1日，但若美韓談判破裂，韓國汽車、鋼鐵等支柱產業將遭受重創。此時韓方有意向中國派遣特使，或許意在加速中韓自貿協定升級談判，對沖美國貿易風險。

（特朗普延長關稅生效期）

此外，根據不久前的消息，中方已邀請李在明出席9月3日閱兵，若成行將重現2015年樸槿惠參加同一活動的外交突破。

因此，韓國特使的任務，可能包括：試探中方對韓立場，掃清李在明訪華障礙；與此同時，協調10月韓國APEC峰會期間中韓會晤，助推中方領導人訪韓。

至于在地緣布局方面，李在明重新給了中國“特殊待遇”，或許是想重塑東北亞合作框架。

近日，日本前首相鳩山由紀夫公開呼吁“中日韓團結應對美國貿易霸凌”，三國在新能源、半導體產業鏈上高度互補。所以韓國向中日同時派特使，暗含推動三邊合作機制，從行動上反抗美國操控的意圖。

（日本前首相鳩山由紀夫）

并且除了中美日外，韓國特使還將赴法、澳、印等十余國，展現韓國突破中美二元框架、拓展“中等強國”外交的野心。尤其在歐盟抵制美國關稅的背景下，聯合多邊力量制衡單邊主義成為現實選擇。

當然，若韓方的想法真是這樣，那很可能會面對美國反制與同盟信任危機。

此前魯比奧取消訪韓，已顯露美方警覺。若李在明出席中方9月閱兵，可能觸發美國對韓國的技術管制，或者是軍費分攤施壓。

再有就是國內保守勢力的狙擊。韓國在野黨占據國會不少席位，已經有人抨擊李在明所謂的“親華”。因此，李在明的對華政策，如果沒有即時兌現經濟收益，恐怕會激化政治分裂。

（李在明面對的挑戰不少）

最后，韓國特使的外交本質是戰略模糊，但中美對抗升級可能迫使韓國最終“二選一”。例如在臺海、半導體供應鏈等問題上，韓國難以長期維持兩面表態。

總的來看，李在明的特使計劃絕非禮節性安排，而是韓國在“經濟依賴中國、安全依賴美國”的百年困局中發起的主動破局。短期看，它是規避關稅危機、重啟中韓合作的“急救包”；長期看，它試圖以多邊主義對沖美國單極霸權，推動東北亞權力結構重組。

然而，成功與否取決于三重能力：精準拿捏中美底線，避免任何一方誤判；將外交符號轉化為實質利益；駕馭國內情緒，凝聚對“平衡國策”的共識。若操作得當，韓國或可成為中美之間的“關鍵橋梁”；一旦失衡，則可能受到影響。