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下文來源:中國(guó)人民銀行
關(guān)于《關(guān)于規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù) 引導(dǎo)供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)更好服務(wù)中小企業(yè)融資有關(guān)事宜的通知》公開征求意見的反饋
《關(guān)于規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù) 引導(dǎo)供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)更好服務(wù)中小企業(yè)融資有關(guān)事宜的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)于2025年2月6日至3月8日向社會(huì)公開征求意見。在意見征集期間共收到72家不同類型單位及個(gè)人(55家機(jī)構(gòu)、17位個(gè)人)的有效意見172條。經(jīng)充分研究論證,已合理采納多數(shù)意見(采納120條、部分采納33條、未采納19條)。意見主要集中在以下方面:
一、建議考慮貸款資金發(fā)放的多樣化業(yè)務(wù)模式。
采納情況:已采納,將貸款資金發(fā)放的賬戶管理要求進(jìn)一步細(xì)化,采用《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)管理 提升金融服務(wù)質(zhì)效的通知》的相關(guān)表述,即“貸款資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要由商業(yè)銀行自主決策,指令由商業(yè)銀行發(fā)起,采用自主支付的,資金直接發(fā)放至借款人銀行賬戶,采用受托支付的,商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)履行受托支付責(zé)任,將貸款資金最終支付給符合借款人合同約定用途的交易對(duì)象”。主要考慮為,為防止借款人不按合同約定用途使用貸款資金,實(shí)踐中存在“將貸款資金受托支付至借款人交易對(duì)象”的合理合規(guī)需求。
二、建議細(xì)化商業(yè)銀行貿(mào)易背景材料審查要求。
采納情況:已采納,后續(xù)將通過配套自律規(guī)則進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)的貿(mào)易背景管理要求,在充分考慮各方訴求及行業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上,明確商業(yè)銀行等各參與主體在不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的貿(mào)易背景管理責(zé)任。
三、建議進(jìn)一步細(xì)化商業(yè)銀行核驗(yàn)資金清結(jié)算信息的管理要求。
采納情況:已采納,將相關(guān)表述調(diào)整為“提供清結(jié)算服務(wù)的商業(yè)銀行等應(yīng)根據(jù)應(yīng)收賬款電子憑證開立人(供應(yīng)鏈核心企業(yè))的支付指令或授權(quán)劃轉(zhuǎn)資金,并采取必要措施核驗(yàn)支付指令或授權(quán)的有效性、完整性”。主要考慮為,明確商業(yè)銀行等清結(jié)算服務(wù)機(jī)構(gòu)在應(yīng)收賬款電子憑證到期清結(jié)算環(huán)節(jié)的審核事項(xiàng),提升可操作性。
四、建議將應(yīng)收賬款電子憑證定義縮窄為“可拆分可流轉(zhuǎn)的電子化記錄”。
采納情況:未采納,維持現(xiàn)有表述。主要考慮為,當(dāng)前表述可將應(yīng)收賬款電子憑證及其各類變種產(chǎn)品納入管理范圍,如將該定義加上“可拆分可流轉(zhuǎn)”的限制,將使“不可拆分流轉(zhuǎn)”的電子憑證游離于管理框架之外,從而形成監(jiān)管空白和套利,不利于有效防范風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益。
五、建議延長(zhǎng)或縮短應(yīng)收賬款電子憑證最長(zhǎng)付款期限。
采納情況:未采納,維持現(xiàn)有表述。主要考慮為,現(xiàn)有表述已充分考慮不同行業(yè)賬期差異性及供應(yīng)鏈企業(yè)實(shí)際需要,以更精準(zhǔn)有效支持供應(yīng)鏈金融的發(fā)展。如進(jìn)一步縮短期限限制,可能無法滿足部分行業(yè)的實(shí)際需求,迫使核心企業(yè)采取延遲開立憑證等措施,最終反而惡化鏈上企業(yè)實(shí)際資金回籠;如進(jìn)一步放寬或取消應(yīng)收賬款電子憑證付款期限上限,可能導(dǎo)致部分核心企業(yè)脫離實(shí)際需要拉長(zhǎng)賬期,提高中小企業(yè)保理融資的總成本。鑒此,秉持實(shí)事求是、有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則,我們維持現(xiàn)有表述。
感謝社會(huì)各界對(duì)規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)相關(guān)工作的關(guān)注與支持!
中國(guó)人民銀行
金融監(jiān)管總局
最高人民法院
國(guó)家發(fā)展改革委
商務(wù)部
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2025年4月30日
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