美國總統特朗普計劃對俄羅斯問題發表“重大聲明”，其中似乎包含加強經濟制裁和恢復對烏軍事援助兩大項內容。這位總統重返白宮后一直致力于結束烏克蘭戰爭，但目前的外交僵局明顯讓他感到沮喪。華盛頓最新的一些列表態似乎意味著，其要用“大棒”而非“胡蘿卜”來調停這場戰爭。

特朗普在接受美國全國廣播公司（NBC）采訪時透露，他計劃當地時間下周一（7月14日）就俄羅斯問題發表“重大聲明”。這位總統他還透露了美國、北約和烏克蘭之間就從美國運送武器達成新協議的細節，即美國向北約運送援助烏克蘭的武器，而北約將全額支付這些武器的費用。目前尚不清楚特朗普預告中的聲明是否包含這個內容。

除此之外，美國總統在采訪中還預計，參議院將通過一項由其親密盟友、南卡羅來納州參議員格雷厄姆提出的更嚴厲制裁俄羅斯的法案。他聲稱這項法案非常尊重自己的意愿，但是否要使用它完全由其自身決定。

這些內容是美國務卿魯比奧在吉隆坡會見俄外長拉夫羅夫之后發表的。魯比奧透露俄方就烏克蘭問題分享了一個“新想法”，將把它帶回給特朗普討論。但他也表示向拉夫羅夫重復了特朗普的觀點，對于缺乏進展感到失望和沮喪。特朗普近來對于俄烏和談遲遲無法取得進展感到不滿，并開始將矛頭指向俄總統普京。

本周一（7月7日），特朗普在接待以色列總理內塔尼亞胡的晚宴上透露，美國將對烏克蘭輸送更多武器，并在隔天就批準恢復部分軍援。事實上，五角大樓7月1日剛以庫存不足為由，宣布暫停對烏部分軍援。特朗普在上述采訪中聲稱對此“一無所知”，并表示防長赫格塞思“做得很好”。但分析傾向于他是在同普京通話調整戰爭遭到拒絕，才決定改變主意的。

另據媒體報道，特朗普團隊將動用“總統特別撥款權”，從美國武器庫中挑選一些武器運往烏克蘭，這批武器價值約3億美元，可能包括防御型愛國者導彈和進攻型中程火箭。要知道，“總統特別撥款權”允許美國總統從武器儲備中提取武器，以幫助處于緊急情況中的盟友。美國前總統拜登經常使用這項權力，向烏克蘭運送武器。

如果以上透露的消息真的得以執行，這是特朗普對烏克蘭戰爭的一個重大轉變，對俄羅斯來說自然不是好消息。但克里姆林宮至少試圖保持外交語氣，發言人佩斯科夫表示特朗普一向說話的方式都比較強硬，并聲稱計劃繼續與華盛頓對話，修補雙邊破裂的雙邊關系。

同他的前任拜登堅決支持烏克蘭不同，特朗普年初重回白宮后承諾迅速結束這場始于2022年的戰爭。幾個月來，他對莫斯科的態度可比基輔要溫和的多。觀察俄烏局勢的多數人必然會記得，在白宮的那場會晤中，特朗普公開批評澤連斯基，并對基輔施加壓力。與之相比，特朗普與普京進行多次通話，美俄還啟動雙邊會談試圖改善關系，白宮特使威特科夫頻繁訪問克里姆林宮。至少從表面上來看，華盛頓和莫斯科似乎正邁向一段嶄新的關系。

為促使俄烏雙方停火，特朗普已經向克里姆林宮拋出具有吸引力的誘餌。這位總統認為烏克蘭加入北約“不切實際”，并不太可能收回所有土地。莫斯科指如果允許基輔加入北約，這將為俄烏兩國邊界帶來巨大軍事壓力。一個大國無論如何都不喜歡其他大國的軍事力量進入其鄰國，更不用說世界上最強大的軍事聯盟了。從這方面來講，華盛頓的立場至少已經使得莫斯科聲稱的戰爭“根源”部分問題得以放心。

除此之外，特朗普承諾一旦戰爭結束，美國會推動與俄羅斯開展“大規模貿易”，并幫助莫斯科創造“無限潛力”的就業和財富。這對于目前遭受西方極大制裁的俄羅斯來說，也無疑具有非常大的誘惑力，這至少可以幫助克里姆林宮獲得喘息。

目前的外交僵局已充分表明，美國僅靠“胡蘿卜”政策無法促成停火，現在似乎傾向于轉向使用“大棒”政策。隨著與俄羅斯談判的持續進行，特朗普掌握著兩項主要手段來增強其對莫斯科的強制影響力：加強經濟制裁和恢復對烏克蘭的軍事援助。這也是特朗普在開頭受訪中提到可能發布的“重大聲明”中所包含的內容。

這里需要指出的是，過往的經驗已經表明，雖然額外經濟制裁有助于限制俄羅斯的能力，但其效果可能有限。西方應對俄羅斯攻擊烏克蘭的三大主要舉措，即武裝烏克蘭、加強北約東翼以及對莫斯科實施經濟制裁，其中制裁一直是最薄弱的環節。

正因為如此，美國更專注于提供烏克蘭擁有自衛所需的武器。但特朗普“美國優先”外交政策的其中一條是，白宮應該把更多資金用于解決國內問題，而不是其他國家或地區事務。現在特朗普所透露的北約買單的供武細節，如果得以實施便能夠解決這個問題。

北約秘書長呂特周四（7月10日）公開表示，他敦促各國領導人采取進一步行動，確保烏克蘭擁有更多彈藥和防空力量。在前段時間召開的海牙北約峰會上，北約成員國同意將國防開支增至國內生產總值（GDP）的5%，遠高于此前2%的目標。

鑒于拜登任期內對烏克蘭大量運輸武器，如今烏軍已全面掌握使用美國先進武器的訓練，例如愛國者防空攔截彈、海馬斯火箭系統和陸軍戰術導彈系統，這些武器一旦增加部署便能充分發揮作用。

不過，即便實施“大棒”政策似乎已箭在弦上，但永遠不要忽視現在白宮的決策習慣。請記住，不只要看特朗普說了什么，更重要的是他實際做了什么，萬一他又改變主意了呢？